Решение по делу № 2-298/2025 от 11.07.2025 | Рубцовский районный суд (Алтайский край)

22RS0044-01-2025-000454-73 Дело № 2-298/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 10 июля 2025 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-298/2025 по иску и.о. Рубцовского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Рубцовского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в здании интерната для престарелых и инвалидов, расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- в соответствии с п.26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 устранить на путях эвакуации на дверях эвакуационных выходов запоры (замки), не обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в соответствии с п.116 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 устранить на путях эвакуации, ведущих через кабинет директора, загромождение;

- в соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 обеспечить интернат средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, а также фонарями;

- в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- в соответствии с п. 17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте защиты разработать журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в соответствии с п.79 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 лицу, допущенным к работе с печным отоплением, пройти специальное обучение;

- в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, СП 7.13130 на объекте защиты помещение, в котором допущено использование печного оборудования, использовать в соответствии с указанными нормами;

- в соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствующим классом функциональной пожарной опасности;

- в соответствии со ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, СП 486.1311500.2020 оборудовать помещения здания системами автоматических установок пожаротушения;

-в соответствии со ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.2.6 СП 4.13130 обеспечить соответствие двери, ведущей из коридора в помещение склада, пределу огнестойкости ЕI 30;

-в соответствии с п. 43 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 обеспечить на объекте защиты проведение работ по очистке вентиляционных камер не реже 1 раза в год;

- в соответствии с п. 84 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 разместить на объекте защиты планы эвакуации на случай пожара.

Установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу.

В обоснование заявленных требований отмечено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в социальной сфере, санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства, об антитеррористической защищенности, в результате которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (код ОКВЭД 87.30), фактически осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

На момент проверки по адресу: <адрес>, проживали 40 человек.

В ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Кроме того, в ходе проверки выявлены факты хранения лекарств постояльцев с истекшим сроком годности.

Выявленные нарушения недопустимы и требуют незамедлительного устранения, поскольку влекут негативные последствия в виде нарушения прав граждан, проживающих в здании по адресу: <адрес>, на безопасные условия проживания.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Представители третьих лиц Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Алтайского края, КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району, Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 4 Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю, Главное МЧС России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали. Извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд рассмотрел дело при данной явке, что не противоречит статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Процессуальный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что земельный участок и здание по адресу: <адрес> принадлежат ее мужу - ФИО2.

Выслушав процессуального истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.1, 3, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п.26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.

Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара.

В нарушение п.26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на путях эвакуации на дверях эвакуационных выходов имеются запоры (замки) не обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В соответствии с п.116 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 стулья, тумбочки и другая мебель не должны загромождать эвакуационные пути и выходы, уменьшая ширину путей эвакуации, установленную требованиями пожарной безопасности.

В нарушение п.116 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на путях эвакуации, ведущих через кабинет директора, допущено загромождение.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение п.6 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 в здании отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, а также фонари.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.

Согласно п.17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

В нарушение п.17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте защиты не разработан журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п.79 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается, в том числе, допускать к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений.

В нарушение п.79 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 лицом, допущенным к работе с печным отоплением, не пройдено специальное обучение.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в том числе, национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом МЧС России от 21.02.2013 №116 утвержден Свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту - СП 7.13130), приложением А к которому предусмотрены нормы применения печного отопления в зданиях.

В нарушение ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, СП 7.13130 на объекте защиты расположено помещение, в котором допущено использование печного оборудования.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объектах защиты запрещается, в том числе, эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

В нарушение п.16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 действующий класс функциональной пожарной опасности здания Ф 1.4, не соответствует для данного здания, которое используется для размещения и проживания престарелых людей и инвалидов.

В соответствии со ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3) автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Приказом МЧС России от 20.07.2020 №539 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (вместе с «СП 486.1311500.2020. Свод правил...») (далее по тексту - СП 486.1311500.2020), в котором предусмотрено, что специализированные дома (не квартирные), дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детей-инвалидов автоматическими установками пожаротушения обеспечиваются независимо от площади.

В нарушение ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, СП 486.1311500.2020 помещения здания не оборудованы системами автоматических установок пожаротушения.

В соответствии со ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости и - типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.5.2.6 Приказа МЧС России от 24.04.2013 №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее по тексту - СП 4.13130) размещаемые в зданиях, сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф1.3 части здания или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.

В нарушение ст.88 Федерального-закона от 22.07.2008 №123-Ф3, п.5.2.6 СП 4.13130 двери, ведущие из коридора в помещение склада, не соответствует пределу огнестойкости ЕI30.

Согласно п.43 Постановления Правительства РФ от. 16.09.2020 №1479 руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

Очистка вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожароопасных помещений осуществляется взрывопожаробезопасными способами.

В нарушение п.43 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте защиты не обеспечено проведение работ по очистке вентиляционных камер не реже 1 раза в год.

В соответствии с п.84 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

В нарушение п.84 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте защиты не размещены планы эвакуации на случай пожара.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой выявлены в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

16.12.2024 было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу на представление ИП ФИО1. указала, что в результате рассмотрения представления нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены, кроме организации цехов для обработки мяса, овощей. Нарушения в процессе устранения. Проведена ревизия лекарственных препаратов, утилизированы лекарства с истекшим сроком годности. Нарушения пожарной безопасности устранены частично, обязуется устранить все указанные нарушения.

Согласно выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ФИО1 – деятельность по уходе за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания прочая.

Согласно выписке из ЕГРН здание по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 вынесено постановление №11/92 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Ответчиком ИП ФИО1 доказательств устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в материалы дела не представлено, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Так как, возложенная обязанность на ответчика обязанность по совершению действий требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с нормами ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Оснований для установления иного срока исполнения судебного постановления суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Рубцовского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Установить срок исполнения настоящего решения не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.