77RS0007-02-2023-005055-63

№2а-2175/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 25 декабря 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

При секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

С участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, ФСИН России, ФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» УФСИН по <адрес>, ФСИН России, ФСИН России по <адрес>, с учетом уточненных в ходе рассмотрения дела требований, просит признать незаконным действия (бездействие) сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в несвоевременном направлении ФИО1 в исправительную колонию для отбывания наказания, взыскать компенсацию за нарушение прав административного истца в размере <данные изъяты>

В обоснование требований указал, что был осужден Дмитровским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч.1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-50/2 с ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 9 месяцев, и только ДД.ММ.ГГГГ был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. В связи с чем административный истец был лишен возможности на длительные свидания с родственниками (мать, жена сын), на телефонные разговоры, по получение поощрений, на трудоустройство и выплату исковых требований, на занятия спортивно- массовых мероприятий, нахождения на свежем воздухе, тем самым был ограничен в правах.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, дополнительно указал, что длительным ненаправлением его к месту отбывания наказания было допущено ограничение его прав как осужденного на личные встречи со священнослужителем. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, ссылаясь на то, что о нарушении своих прав узнал при рассмотрении его апелляционной жалобы ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о компенсации за нарушение условий содержания, в ходе которого судья спросил у ответчика, почему он так долго находился в статусе осужденного в учреждении и разъяснил ему, что может также обратить по данному вопросу в суд.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, ФСИН России, ФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, в возражениях указала, что нарушений прав ФИО1 допущено не было. Также полагает, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Рассмотрев заявленные требований, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей; содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном названной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Спорные правоотношения, помимо указанных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулируются нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и нормами специального законодательства.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Судом по делу установлено, что приговором Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в учреждение ФКУ СИЗО-2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 176).

В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1314, ФСИН России осуществляет направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Таким образом, ФИО1 должен был быть направлен для отбывания наказания не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с 16.11.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ, затем ФИО1 убыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

Таким образом, ФИО1 не был своевременно этапирован для отбывания наказания в места лишения свободы к месту отбывания наказания, что повлекло нарушение прав ФИО1 в связи с различными условиями содержания в СИЗО и колонии. В частности, были нарушены права ФИО1 в связи с ограничением возможности трудиться, получать доход, иметь право на длительные свидания с родственниками, прогулки, на телефонные разговоры, участие в культурно-массовых мероприятиях.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, гарантируются осужденным при исполнении наказаний уголовно-исполнительным законодательством.

В силу части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В части 1 статьи 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В силу пункта "б" части 1 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима имеют право на длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

Право осужденных на телефонные разговоры закреплено в ст. 92 УИК РФ.

В силу положений ч. 3 ст. 77.1, ст. 93 УИК РФ прогулки осужденных к лишению свободы (их частота и длительность), относятся к условиям отбывания наказания и регламентируются непосредственно УИК РФ.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 123, п. "г" ч. 3 ст. 125 УИК РФ продолжительность прогулок осужденных в исправительных колониях строгого и особого режима, отбывающих наказание исключительно в строгих условиях (полтора часа, а при хорошем поведении и наличии возможности - до трех часов), притом что данных о том, что административный истец относился к таковым, не имеется.

Между тем согласно пункту 11 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно ст. 14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. К осужденным к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая с соблюдением действующих на территории учреждения, исполняющего наказание, правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение, помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия, определяемые соглашениями о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

В соответствии с п. 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205, действующего на 2013 года, осужденные к лишению свободы имеют право участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время.

Принимая во внимание немотивированно длительный период этапирования ФИО1, нарушение предусмотренного частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации срока направления ФИО1 к месту отбытия наказания, тем самым было допущено нарушение прав административного истца в связи с различными условиями содержания в СИЗО и колонии, ограничением возможности трудиться, получать доход, иметь право на долгосрочные свидания, прогулки, суд пришел к выводу об удовлетворении в административных исковых требований и взыскании в пользу ФИО1 денежной компенсации в сумме 20 000 рублей.

Определяя размер компенсации в пользу административного истца судом учитывается объем и характер нарушений, их длительность, степень причиненных ему нравственных страданий, принципы разумности и справедливости.

Доводы представителя административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на подачу административного искового заявления суд считает необоснованными.

В соответствии со статьями 2 и 18, частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 поименованного Кодекса при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдение истцом сроков обращения в суд, нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Оценивая доводы ФИО1 о причинах пропуска срока обращения в суд, учитывая особенности правового положения административного истца в связи с его нахождением в исправительном учреждении, как следует из объяснений административного истца о нарушении права он узнал при рассмотрении его апелляционной жалобы ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о компенсации за нарушение условий содержания, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется, в связи, с чем суд пришел к выводу о том, что срок подачи административного иска был пропущен ФИО1 по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФСИН России, ФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 В.ичу пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Признать незаконным бездействие сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в несвоевременном этапировании ФИО1 ича в исправительную колонию для отбывания наказания.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ича компенсацию в размере <данные изъяты>.

В части взыскания компенсации в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2024 года.