Решение по делу № 2А-452/2025 от 23.07.2025 | Староминской районный суд (Краснодарский край)

к делу № 2а-452/2025

УИД:23RS0048-01-2025-000753-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 23 июля 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Староминского района Михалева С.В.,

представителя административного ответчика ФИО1, (распоряжение Администрации Куйбышевского сельского поселения № 55-рл от 16.04.2025г.),

представителя заинтересованного лица Администрации МО Староминский район – ФИО2, (доверенность № 2670 от 25.06.2025г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района о признании незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района в части непринятия мер по постановке на учет в качестве безхозяйных пожарных гидрантов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Староминского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц, обратился с административным иском о признании незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района в части непринятия мер по постановке на учет в качестве безхозяйных пожарных гидрантов.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Куйбышевского сельского поселения муниципального образования Староминский район требований законодательства о муниципальной собственности и пожарной безопасности.

Установлено, что решением Совета Куйбышевского сельского поселения № 2/8 от 25.10.2019 муниципальному образованию Староминский район передано муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные услуги» Куйбышевского сельского поселения, решением Совета муниципального образования Староминский район № 1/15 от 24.09.2020 в собственность муниципального образования Староминский район принято муниципальное имущество администрации Куйбышевского сельского поселения, а постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения № 55 от 24.09.2020 прекращено право хозяйственного ведения муниципальным имуществом МУП «Коммунальные услуги» в связи с тем, что Соглашением от 19.05.2023 и Соглашение от 10.11.2020 о передачи части полномочий администрации Куйбышевского сельского поселения муниципальному образованию Староминский район в части организации границах поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения переданы муниципальному образованию Староминский район.

Таким образом, администрацией Куйбышевского сельского поселения администрации МО Староминский район переданы полномочия и имущество, предназначенное для водоснабжения и водоотведения, однако пожарные гидранты, являющиеся источниками наружного противопожарного водоснабжения, администрацией поселения администрации района не передавались, как и не передавались полномочия по организации первичных мер пожарной безопасности.

На территории Куйбышевского сельского поселения имеются бесхозные пожарные гидранты в количестве 16 штук, расположенных по следующим адресам: х. Восточный Сосык, ул. Октябрьская, 232 (ПГ100Т) возле дома правее 20 м. у обочины; х. Восточный Сосык, ул. Октябрьская (ПГ100Т) за СДК левее 8 м.; х. Восточный Сосык, ул. Первый проезд (ПГ100Т) напротив столовой 8 м. от входа правее; х. Восточный Сосык, ул. Октябрьская (ПГ100Т) напротив магазина «Сельмаг» 5м. от входа; х. Восточный Сосык, ул. Октябрьская (ПГ100Т) напротив МБДОУ ДС № 22, х. Восточный Сосык, ул. Мира, 205 (ПГ100Т) напротив дома № 205 у обочины; х. Восточный Сосык, ул. Мира, 200 (ПГ100Т) напротив дома 200 у обочины; х. Восточный Сосык, ул. Гаражная, 131 (ПГ100Т) напротив дома № 131 у обочины, х. Восточный Сосык, ул. Гаражная, 121а (ПГ100Т), напротив дома № 121а у обочины; х. Восточный Сосык, ул. Гаражная, 116а (ПГ100Т) напротив дома № 116а у обочины; х. Восточный Сосык, ул. Набережная, 162 (ПГ100Т) напротив дома № 162 у ворот; х. Восточный Сосык, ул. Набережная, 162 (ПГ100Т) напротив дома № 162 у ворот; х. Восточный Сосык, ул. Набережная, 177 (ПГ100Т) напротив дома № 177 у эл. опоры; х. Сторожи, 56 (ПГ100Т) напротив дома № 56 у обочины; х. Веселый, 34 (ПГ100Т) напротив дома № 34 у обочины; х. Западный Сосык, 64 (ПГ100Т) напротив дома № 64 у ларька; х. Восточный Сосык, ул. Октябрьская (ТГ100Т) напротив дома № 224.

Указанное имущество не является государственной либо муниципальной собственностью, на балансе организаций и предприятий не состоит, его собственник не определен, оно ни за кем не закреплено, никто не следит за его техническим состоянием, то есть фактически оно является бесхозяйным.

Поскольку данные объекты, относящиеся к первичным мерам пожаротушения, находятся на территории Куйбышевского сельского поселения, то субъектом, ответственным за подачу заявления об его постановке на учет в качестве бесхозяйного, является администрация Куйбышевского сельского поселения. Поскольку данное имущество находится в ненадлежащем состоянии и при этом используется для оказания коммунальных услуг населению, отсутствие собственника, как лица, ответственного за данное имущество, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, в части соблюдения требований противопожарной безопасности.

Поскольку это имущество является объектом первичных мер пожаротушения, орган местного самоуправления обязан принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую его эксплуатацию.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского поселения в части непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных пожарных гидрантов.

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Староминского района в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратится с заявлением в Управление Росреестра по Краснодарскому краю о постановке на учет в качестве бесхозяйного пожарных гидрантов в количестве 16 штук, расположенных по следующим адресам: х. Восточный Сосык, ул. Октябрьская, 232 (ПГ100Т) возле дома правее 20 м. у обочины; х. Восточный Сосык, ул. Октябрьская (ПГ100Т) за СДК левее 8 м.; х. Восточный Сосык, ул. Первый проезд (ПГ100Т) напротив столовой 8 м. от входа правее; х. Восточный Сосык, ул. Октябрьская (ПГ100Т) напротив магазина «Сельмаг» 5м. от входа; х. Восточный Сосык, ул. Октябрьская (ПГ100Т) напротив МБДОУ ДС № 22, х. Восточный Сосык, ул. Мира, 205 (ПГ100Т) напротив дома № 205 у обочины; х. Восточный Сосык, ул. Мира, 200 (ПГ100Т) напротив дома 200 у обочины; х. Восточный Сосык, ул. Гаражная, 131 (ПГ100Т) напротив дома № 131 у обочины, х. Восточный Сосык, ул. Гаражная, 121а (ПГ100Т), напротив дома № 121а у обочины; х. Восточный Сосык, ул. Гаражная, 116а (ПГ100Т) напротив дома № 116а у обочины; х. Восточный Сосык, ул. Набережная, 162 (ПГ100Т) напротив дома № 162 у ворот; х. Восточный Сосык, ул. Набережная, 162 (ПГ100Т) напротив дома № 162 у ворот; х. Восточный Сосык, ул. Набережная, 177 (ПГ100Т) напротив дома № 177 у эл. опоры; х. Сторожи, 56 (ПГ100Т) напротив дома № 56 у обочины; х. Веселый, 34 (ПГ100Т) напротив дома № 34 у обочины; х. Западный Сосык, 64 (ПГ100Т) напротив дома № 64 у ларька; х. Восточный Сосык, ул. Октябрьская (ТГ100Т) напротив дома № 224.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, что подтвердил письменным заявлением.

Представитель третьего лица Администрации МО Староминского района в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Куйбышевского сельского поселения муниципального образования Староминский район требований законодательства о муниципальной собственности и пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 9 ч. 1, а также ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1 Закона № 69-ФЗ).

В силу 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся в том числе централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

В соответствии с пунктом 3.6 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, водопровод является одним из источников наружного противопожарного водоснабжения.

В пункте 3.9 Свода правил СП 8.13130 указано, что пожарный гидрант — это устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

Таким образом, пожарный гидрант является устройством, предназначенным для забора воды (передвижной техникой пожаротушения - источником пожарного водоснабжения, которое оборудуется на сетях пожарного водопровода, либо на сетях хозяйственно-бытового, промышленного водопровода).

В соответствии с пунктом 2.4.3 ГОСТ 12.4.009-83 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4882, пожарные гидранты, гидрант-колонки и пожарные краны должны перед приемкой в эксплуатацию и не реже чем каждые 6 месяцев подвергаться техническому осмотру и проверяться на работоспособность посредством пуска воды с регистрацией результатов в журнале по форме 21 ГОСТ 2.601-68.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о муниципальной собственности нарушают право неопределенного круга лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, на ознакомление с документами и материалами, непосредственного затрагивающими их права и свободы, что в соответствии ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Староминского района о признании незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района в части непринятия мер по постановке на учет в качестве безхозяйных пожарных гидрантов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского поселения в части непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных пожарных гидрантов.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Довбня