Дело № 2а-408/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Пономаревка 03 октября 2023 года
Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.
при секретаре Неретиной Т.Д.
с участием:
административного истца – помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Харламовой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприятии мер по содержанию детской площадки, возложении обязанности устранить нарушения
установил:
Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области (далее – администрация МО Пономаревский сельсовет) в интересах неопределенного круга лиц.
В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности администрации МО Пономаревский сельсовет, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, а именно: на площадке, отсутствуют информационные таблички содержащие правила пользования игровыми сооружениями, номера телефонов службы спасения; ремонт и покраска игрового оборудования детской площадки, расположенной по адресу: <...> не произведены (нарушение положений ГОСТ Р 52169-20120); на территории детской игровой площадки в зоне приземления (горки) отсутствует ударопоглощающее покрытие (нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).
Просит суд с учетом уточнения:
признать незаконным бездействие администрации МО Пономаревский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по содержанию детской площадки, расположенной по адресу: <...>;
обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет в срок до 01 июня 2024 года привести детскую площадку, расположенную по адресу: <...> в соответствии с установленными нормами действующего законодательства, а именно: установить информационную табличку, содержащую правила пользования игровыми сооружениями, номера телефонов службы спасения; произвести ремонт и покраску игрового оборудования; оборудовать ударопоглощающим покрытием.
В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района Харламова В.Ю. исковые требования поддержала, по изложенным в административном иске основаниям.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Пономаревский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Как следует из пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года № 1148-ст утвержден и введен в действие с 01 июля 2013 года ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – «ГОСТ Р 52169-2012»).
В свою очередь приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года № 182-ст утвержден и введен в действие с 01 января 2014 года ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – «ГОСТ Р 52301-2013»).
Согласно пункту 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 под детской игровой площадкой понимается специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.
В соответствии с пунктами 3.1 и 3.21 ГОСТ Р 52169-2012 оборудованием детской игровой площадки признается оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам, а оборудованием для благоустройства детской игровой площадки -оборудование, обеспечивающее благоустройство детской игровой площадки и комфортность детей и взрослых (беседки, скамейки, столы, ограды, навесы, урны и т.п.).
Требования к обеспечению безопасности детских игровых площадок отражены в национальном стандарте Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденном и введенном в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 182-ст от 24 июня 2013 года (далее - ГОСТ).
Из справки о результатах проверки по исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних от 30 августа 2023 года следует, что на площадке, отсутствуют информационные таблички содержащие правила пользования игровыми сооружениями, номера телефонов службы спасения; ремонт и покраска игрового оборудования детской площадки, расположенной по адресу: <...> не произведены (нарушение положений ГОСТ Р 52169-20120); на территории детской игровой площадки в зоне приземления (горки) отсутствует ударопоглощающее покрытие (нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).
04 июля 2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации МО Пономаревский сельсовет внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей.
Из ответа главы МО Пономаревский сельсовет от 07 августа 2023 года на представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей следует, что 27 июля 2023 года заключен договор на изготовление информационной таблички содержащей информацию о правилах пользования игровыми сооружениями, номерами телефонных служб; плановая дата ремонта и покраски игрового оборудования детской площадки, расположенной по адресу: <...> планируется на август 2023 года; в настоящее время изыскиваются средства на приобретение ударопоглащающего покрытия на территорию детской площадки в зоне приземления (горки).
Актом осмотра от 26 августа 2023 года установлено, что в ходе осмотра выявлены нарушения в части содержания детской площадки.
Учитывая изложенное, администрацией МО Пономаревский сельсовет вышеуказанные факты, остаются без внимания, никаких мер к устранению нарушений не предпринимается.
Таким образом, действенные меры со стороны органа местного самоуправления по исполнению требований законодательства в указанной сфере до настоящего времени не приняты, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, опровергающие утверждение прокурора о том, что администрацией МО Пономаревский сельсовет детская площадка, расположенная по адресу: <...> приведена в соответствие с установленными нормами действующего законодательства.
Данное бездействие администрации МО Пономаревский сельсовет создает опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, что является недопустимым.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию детской площадки, расположенной по адресу: <...>
Обязать администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в срок до 01 июня 2024 года привести детскую площадку, расположенную по адресу: <...> в соответствии с установленными нормами действующего законодательства, а именно: установить информационную табличку, содержащую правила пользования игровыми сооружениями, номера телефонов службы спасения; произвести ремонт и покраску игрового оборудования; оборудовать ударопоглощающим покрытием.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Щепина
В окончательной форме решение изготовлено 05 октября 2023 года.
Судья О.В. Щепина