Решение по делу № 2А-337/2023 от 24.07.2023 - о признании решения призывной комиссии от 03 апреля 2023 г. незаконным и административному исковому заявлению <ФИО> к Призывной комиссии Тверской области, <ФИО> о признании решения призывной комиссии от 25 мая 2023 г. незаконным.

Дело № 2а-337/2023

УИД 69RS0034-01-2023-000556-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Панус К.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вохлаковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Удомельского городского округа, Военному комиссариату Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату Тверской области, Администрации Удомельского городского округа, Управлению образования Администрации Удомельского городского округа, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании решения призывной комиссии от 03 апреля 2023 г. незаконным и административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области, ФИО10 о признании решения призывной комиссии от 25 мая 2023 г. незаконным,

установил:

05 мая 2023 г. ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Удомельского городского округа, Военному комиссариату Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области о признании решения призывной комиссии от 03 апреля 2023 г. незаконным.

В обоснование административного иска указано, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области. 03 апреля 2023 г. призывной комиссией Удомельского городского округа Тверской области принято решение о призыве на военную службу. С указанным решением не согласен, считает его незаконным, так как нарушено его право на полное и объективное медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования врачам, входящим в состав медицинской комиссии, были изложены жалобы на то, что длительное время его беспокоит боль в поясничном отделе, при статике боль возникает через 20 минут, амплитуда движения снижена. ФИО1 посещает невролога, проходит лечение, болевой синдром продолжает беспокоить. Беспокоит дискомфорт в животе, отрыжка, боли в животе до еды, боли в сердце, отдышка. В обоснование доводов ссылается на заключение травматолога от 27 сентября 2022 г., рентгенографию поясничного отдела позвоночника от 27 сентября 2022 г., МРТ от 03 октября 2022 г., заключение травматолога от 13 октября 2022 г., заключение невролога от 21 сентября 2023 г., рентгенографию коленного сустава от 21 февраля 2023 г., ФГДС от 27 марта 2023 г., заключение терапевта от 17 марта 2023 г. Полагает, что должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 66 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов истец не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней, на дополнительное медицинское обследование не направлен.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Тверской области, Администрация Удомельского городского округа, Управление образования Администрации Удомельского городского округа, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», состав призывной комиссии: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

02 июня 2023 г. ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Тверской области о признании решения призывной комиссии от 25 мая 2023 г. незаконным.

В обоснование административного иска указано, что в рамках весеннего призыва призывная комиссия Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области вынесла в отношении него решение о призыве на военную службу, в связи с чем подана жалоба в Призывную комиссию Тверской области. Впоследствии ФИО1 направлен на контрольное медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии Тверской области. 25.05.2023 вынесено решение о призыве на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования врачам, входящим в состав медицинской комиссии, были изложены жалобы на то, что длительное время его беспокоит боль в поясничном отделе, при статике боль возникает через 20 минут, амплитуда движения снижена. ФИО1 посещает невролога, проходит лечение, болевой синдром продолжает беспокоить. Беспокоит дискомфорт в животе, отрыжка, боли в животе до еды, боли в сердце, отдышка, боли в коленных суставах при нагрузке. С принятым решением не согласен, поскольку не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем жалобам. На заседании присутствовали не все члены призывной комиссии.

Определением суда от 14 июня 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Удомельского городского округа, Военному комиссариату Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату Тверской области, Администрации Удомельского городского округа, Управлению образования Администрации Удомельского городского округа, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании решения призывной комиссии от 03 апреля 2023 г. незаконным и административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Тверской области о признании решения призывной комиссии от 25 мая 2023 г. незаконным объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена секретарь Военного комиссариата тверской области ФИО10.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административных исках. Дополнительно пояснил, что при контрольном освидетельствовании дополнительные направления для уточнения диагноза ему не выдавались, освидетельствование проходило очно. Травматолог и невролог проигнорировали его жалобы. На заседании призывной комиссии в г. Удомля не присутствовали хирург и невролог, они присутствовали только на медицинском освидетельствовании. Заседание комиссии и медицинское освидетельствование были в один день. В медицинские учреждения для производства независимой военно-врачебной экспертизы он не обращался.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Удомельского городского округа, Военного комиссариата Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, Военного комиссариата Тверской области, Администрации Удомельского городского округа, Управления образования Администрации Удомельского городского округа, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», ФИО8, ФИО9 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В ранее состоявшемся судебном заседании Военный комиссар военного комиссариата (Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области) ФИО3 пояснил, что 03 апреля 2023 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по итогам которого вызван на призывную комиссию. Была поставлена категория Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Далее направлен в призывную комиссию субъекта, где также признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. В листе медицинского освидетельствования в г. Удомля опечатка, правильная дата 03 апреля 2023 г. Считает, что врачи, проводившие медицинское освидетельствование, грамотные специалисты. ФИО1 пытается уклониться от военной службы.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель МО МВД России «Удомельский» ФИО11 пояснила, что решение призывной комиссии от 03 апреля 2023 г. законно и обоснованно, требование ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представлены письменные возражения, из которых следует, что Военный комиссариат Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области не может быть административным ответчиком, поскольку не обладает статусом юридического лица. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате с 08 апреля 2021 г. 03 апреля 2023 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, связанное с призывом на военную службу, в военном комиссариате (Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области). По результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз «<данные изъяты>», определена категория годности к военной службе «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» статья 66 п. «д» графа 1 Расписания болезней. На основании заключения медицинской комиссии, призывной комиссией муниципального образования ФИО4 <адрес> «Удомельский городской округ» 03 апреля 2023 г. принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в установленном законном порядке, врачами-специалистами, при установлении диагноза учтены имеющиеся у ФИО1 жалобы, данные объективного исследования и анамнез, что подтверждается имеющимися в личном деле ФИО1 медицинскими документами. Истцом не указано, какими именно врачами-специалистами он не был должным образом осмотрен и не были учтены жалобы по имеющемуся у него заболеванию. ФИО1 обращался в Призывную комиссию Тверской области с целью обжалования решения от 03 апреля 2023 г. ФИО1 проходил контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии Тверской области, в рамках которого направлялся на дополнительное медицинское обследование. По итогам контрольного медицинского обследования ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты> (статья 66 пункт «г» графа 1 Расписания болезней, определена категория годности к военной службе «Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями». Контрольное освидетельствование проведено в установленном порядке врачами-специалистами, учтены имеющиеся у ФИО1 жалобы, данные объективного обследования и анамнез, что подтверждается имеющимися в личном деле ФИО1 медицинскими документами. На основании заключения медицинской комиссии, Призывной комиссией Тверской области 25 мая 2023 г. принято решение об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ». При несогласии с заключением военно-врачебной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574. ФИО1 данным правом не воспользовался Решение призывной комиссии муниципального образования Тверской области «Удомельский городской округ» является законным и обоснованным. Оснований для признания незаконным данного решения истцом не приведено. Доводы истца не обоснованы.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (ч. 2 ст. 22 данного Федерального закона).

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ч. 1, 2, 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ (в редакции, действовавшей по состоянию на 03 апреля 2023 г.) решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Пункт 7 в ред. Федерального закона от 14 апреля 2023 г. № 127-ФЗ гласит, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Частью 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 18, 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения № 1 к настоящему Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) вносит сведения об обследовании и освидетельствовании гражданина в протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии).

В приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Судом установлено и следует из материалов личного учетного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области) с 08 апреля 2021 г.

03 апреля 2023 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, связанное с призывом на военную службу, в военном комиссариате (Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области). По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>», на основании ст. 59 п. «в» графы I расписания болезней и таблицы 1 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, определена категория годности к военной службе: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

В состав врачебной комиссии входили: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Наличие указанных заболеваний подтверждено медицинской документацией, которая была предметом изучения врачами-специалистами в период прохождения призывной комиссии. Результаты медицинского освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника.

Оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не выявлено.

Единогласным решением призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области от 03 апреля 2023 г. (протокол № 1) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

17 апреля 2023 г. ФИО1 обратился в Призывную комиссию Тверской области с жалобой на решение призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области от 03 апреля 2023 г.

Распоряжение Губернатора Тверской области от 31 марта 2023 г. № 106-рг «О создании призывных комиссий в Тверской области» создана призывная комиссия Тверской области (пункт 1), утвержден состав призывной комиссии Тверской области (приложение 1 к настоящему распоряжению) (пункт 2), созданы призывные комиссии в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Тверской области (пункт 3), утверждены составы призывных комиссий в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Тверской области (приложение 2 к настоящему распоряжению) (пункт 4), Министерству здравоохранения Тверской области в соответствии с распоряжением Губернатора Тверской области от 22.11.2021 № 585-рг «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» поручено организовать в установленном порядке обеспечение своевременного амбулаторного или стационарного медицинского обследования в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 5).

В соответствии с пунктом 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют в том числе контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

25 мая 2023 г. проведено контрольное освидетельствование ФИО1, в том числе с учетом представленных медицинских документов ГБУЗ «Областная клиническая больница» от 24 мая 2023 г. Установлен диагноз: «<данные изъяты>». Согласно заключению врача-специалиста ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 66 пункт «г» графы I расписания болезней и таблицы 1 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565), определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Согласно выписки из протоколов от 25 мая 2023 г. призывная комиссия Тверской области не выявила объективных данных для изменения категории годности к военной службе и утвердила решение призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области от 03 апреля 2023 г. Решение принято единогласно.

Проведение контрольного медицинского освидетельствования призывника ФИО1 организовано в установленный законом срок. Порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования соблюден.

Доводы административного истца о том, что врачебными комиссиями неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку из представленных доказательств не усматривается наличие у него заболеваний, являющихся основанием для определения категории годности к военной службе «В».

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляют ему медицинские диагнозы. Оснований для несогласия с выводами врачей, проводивших освидетельствование административного истца, суд не усматривает.

Оспаривая заключение призывной комиссии, административный истец ссылается на необходимость направления его на дополнительное медицинское обследование, в связи с наличием у него жалоб на боли в поясничном отделе, коленном суставе, животе, области сердца, имеющихся у него медицинских документов.

Вместе с тем, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дано заключение о годности к военной службе по категории: «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Основания для изменения категории годности «Б-4» отсутствуют, поскольку материалы дела не содержат доказательства, свидетельствующие о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва в 2023 году он имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Вместе с тем правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

Доводы административного истца о неправомочности призывной комиссии в связи с отсутствием ряда ее членов не являются основанием для признания решения Призывной комиссии Тверской области от 25 мая 2023 г. незаконным.

Анализ действующего законодательства, регламентирующего рассматриваемые правоотношения, позволяет прийти к выводу о том, что требования к кворуму на заседаниях призывных комиссий прямо установлены в двух случаях: при рассмотрении вопроса о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Для этого необходимо участие более половины членов призывной комиссии в соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г.№ 663;при вынесении заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой или решения об отказе в такой замене. В данном случае требуется участие в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии. Данное условие закреплено в п. 3 ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врачей, проводивших освидетельствование ФИО1, суда не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области и призывной комиссии Тверской области приняты в соответствии с установленным порядком, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории его годности к военной службе, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем, основания для отмены решения призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области от 03 апреля 2023 г. и Призывной комиссии Тверской области от 25 мая 2023 г. отсутствуют.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Удомельского городского округа, Военному комиссариату Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, Администрации Удомельского городского округа, Управлению образования Администрации Удомельского городского округа, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании решения призывной комиссии от 03 апреля 2023 г. и от 25 мая 2023 г. незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Панус

Решение в окончательной форме принято 07 августа 2023 г.

Председательствующий К.И. Панус