Дело № 2-561/2022

УИД 42RS0032-01-2022-001514-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена 16.09.2022 г.

В мотивированной форме решение изготовлено 23.09.2022 г.

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Скринник Е.В.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Кемеровской области Христенко А.В.,

представителя ответчика администрации Прокопьевского муниципального округа ФИО1,

представителя ответчика МБОУ «Котинская основная общеобразовательная школа» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мархининой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

16 сентября 2022 года

гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Прокопьевского района Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прокопьевского муниципального округа и МБОУ «Котинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прокопьевского района Кемеровской области - Кузбасса обратился в Прокопьевский районный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к Администрации Прокопьевского муниципального округа и МБОУ «Котинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Прокопьевского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Проведенной проверкой установлено, что, в нарушение требований, установленных ст.ст.28, 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», оконные блоки здания образовательного учреждения не укомплектованы замками безопасности. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдению требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Котинская основная общеобразовательная школа».

Бездействие администрации Прокопьевского муниципального округа создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, ущемляют их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивают профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательной организации, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них детей.

Истец просит обязать образовательную организацию МБОУ «Котинская основная общеобразовательная школа» оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании организации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также, обязать администрацию Прокопьевского муниципального округа профинансировать мероприятия необходимые для приведения оконных блоков в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно- выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании организации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Прокопьевского района Кемеровской области Христенко А.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просил установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Прокопьевского муниципального округа ФИО1 признала исковые требования в полном объеме, просила установить срок устранения недостатков, в рамках капитального ремонта до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБОУ «Котинская основная общеобразовательная школа» ФИО2 признала исковые требования в полном объеме, просила срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав письменные материалы, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного-самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.

Как следует из п.3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закон № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При этом в силу положений пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Вместе с тем, собственник в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, устанавливается в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Судом установлено, что Прокуратурой Прокопьевского района проведенной проверкой установлено, что, в нарушение требований, установленных ст.ст.28, 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», оконные блоки здания образовательного учреждения не укомплектованы замками безопасности. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдению требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Котинская основная общеобразовательная школа».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МБОУ «Котинская основная образовательная школа» обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации (л.д. 16-42).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Прокопьевского муниципального округа прокурором района внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений (л.д. 8-11).

Из ответа первого заместителя главы Прокопьевского муниципального округа ФИО3 следует, что установка замков в настоящее время невозможна ввиду отсутствия финансовых средств (л.д. 14-15).

Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательного учреждения от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения воспитания несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Таким образом судом установлено, что ответчиками до настоящего времени не устранены все нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки, что не отвечает требованиям закона, создает угрозу жизни и здоровья людей.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца об обязании ответчика МБОУ «Котинская основная общеобразовательная школа» оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» и обязать ответчика администрацию Прокопьевского муниципального округа профинансировать мероприятия необходимые для приведения оконных блоков в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

При вынесении решения суд учитывает объем работ, наличие плана проведения мероприятий по устранению нарушений и то обстоятельство, что ответчиком и в настоящее время проводятся работы по устранению нарушений.

Суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выявленные нарушения являются существенными, угрожают жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора Прокопьевского района Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прокопьевского муниципального округа и МБОУ «Котинская основная общеобразовательная школа», удовлетворить.

Обязать образовательную организацию МБОУ «Котинская основная общеобразовательная школа» (оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании организации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Прокопьевского муниципального округа () профинансировать мероприятия необходимые для приведения оконных блоков в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно- выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании организации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Председательствующий Е.В. Скринник