Дело №а-2756/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре судебных заседаний Саая А-С.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2756/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к Мэрии <адрес>, Департаменту по образованию Мэрии <адрес> о признании их бездействие незаконными и о возложении на ответчиков обязанность предоставить место ребенку в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>,

установил:

административный истец – ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что ее несовершеннолетний ребенок ФИО4 состоит на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, однако, до настоящего времени место в МДОУ ребенку не предоставлено. Просит суд признать бездействие ответчиков незаконными и обязать их предоставить ребенку место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес>.

Административный истец, представители административных ответчиков – Мэрии <адрес>, Департамента по образованию Мэрии <адрес> на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, тем самым, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, а также материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно свидетельству о рождении 1-ЛЖ №, выданному 91700001 Органом управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в <адрес>, ребенок ФИО2 родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в неполной семье, матерью является ФИО1, в графе «отец» стоит прочерк, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу начальника Департамента по образованию Мэрии <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ малолетняя ФИО2 поставлена на учет для зачисления в дошкольное образовательное учреждение и текущий номер общегородской очереди – 5241. Решить положительно вопрос о предоставлении места указанному ребенку место в ДОУ не представляется возможным по причине отсутствия свободных мест.

Установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела место в МДОУ ребенку ФИО2 не предоставлено.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные или административные меры.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Исходя из положений статьи 67 этого же Закона, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение, по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Таким образом, закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать прием на обучение, по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Из пункта 12 Устава городского округа «<адрес> Республики Тыва», принятого Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 504), следует, что к вопросам местного значения г Кызыла относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В соответствии с Порядком комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" утв. решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 324 в приеме в ДОУ может быть отказано только по причине отсутствия в нем свободных мест (п.1.5); В муниципальные дошкольные образовательные учреждения <адрес> принимаются дети жителей <адрес>, имеющие постоянную либо временную регистрацию по месту жительства одного из родителей в городе Кызыле (п.3.1); Департамент по образованию комплектует ДОУ ежегодно в установленный период времени с 1 июня по 31 августа текущего календарного года, распределяет по ДОУ детей, поставленных на учет для предоставления места в ДОУ (п.3.2); В случае если, Департамент по образованию не может обеспечить местом в ДОУ ребенка по очередности с 1 сентября текущего года, то до предоставления такому ребенку места в ДОУ предоставляется возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в группах семейного типа; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях (п.3.6).

Поскольку установлено, что малолетняя ФИО2 поставлена на очередь для предоставления места в МДОУ в установленном порядке, при этом, в силу вышеприведенных норм место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении ей должно быть предоставлено, то требование о предоставлении места указанному ребенку в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> обоснованно, подлежит удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым установить ответчикам шестимесячный срок для предоставления места ребенку истца в дошкольном образовательном учреждении <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу, полагая этот срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к Мэрии <адрес>, Департаменту по образованию Мэрии <адрес> о признании их бездействие незаконными и о возложении на ответчиков обязанность предоставить место ребенку в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Мэрии <адрес>, Департамента по образованию Мэрии <адрес>, выразившееся в не предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении малолетней ФИО2.

Обязать Мэрию <адрес>, Департамент по образованию Мэрии <адрес> предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> Республики Тыва ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать административных ответчиков об исполнении решения сообщить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: ФИО3