Дело № 2-163/2025

(УИД) 58RS0034-01-2025-000238-60

РЕШЕНИЕ

р.п. Шемышейка

Пензенской области 30.09.2025

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Торгашина И.М.,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Шемышейского района Пензенской области Милованова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шемышейского района Пензенской области в защиту интересов Л.В.В., Л.Т.Н., Г.Т.Ю., Г.В.А., Г.А.И., Ф.В.В., Ф.С.В., Ф,В.Е., Ч.Н.И., П.Л.Г., Х.К.М., Х.А.П., Х.М.Н., Ю.С.А., Ю.А.П., Ю.А.Г., А.Т.А., А.Д.С. к администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области о возложении обязанности вынести решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом,

установил:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в Шемышейский районный суд Пензенской области с исковыми заявлениями к администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области в защиту интересов Л.В.В., Л.Т.Н., Г.Т.Ю., Г.В.А., Г.А.И., Ф.В.В., Ф.С.В., Ф,В.Е., Ч.Н.И., П.Л.Г., Х.К.М., Х.А.П., Х.М.Н., Ю.С.А., Ю.А.П., Ю.А.Г., А.Т.А., А.Д.С. о возложении обязанности изъятия земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, о направлении уведомления о принятии решения об изъятии земельного участка, о направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения либо денежного возмещения взамен изымаемой квартиры.

Своё исковое заявление прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области (далее – администрация), в ходе которой выявлены нарушения законодательства. На территории Шемышейского района Пензенской области <адрес> расположен многоквартирный жилой дом номер. В октябре 2016 года ООО КБ «проект» подготовлено техническое заключение по результатам обследования основных конструкций здания многоквартирного жилого дома в соответствии с которым состояние фундамента характеризуется как недопустимое, физический износ составил 55%, состояние стен характеризуется как аварийное, физический износ составил 71%, состояние внутренних стен является недопустимым, физический износ составил 60%, физический износ отделочного покрытия составил 40%, чердачное перекрытие находится в аварийном состоянии, физический износ составил 71%, состояние стропильной системы характеризуется как ограничено работоспособное, физический износ отделочного покрытия составил 41%, кровля является аварийной, физический износ отделочного покрытия составил 65%, таким образом общее техническое состояние здания является аварийным, физический износ составил 71%.

Постановлением администрации от 07.02.2018 № 42, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 07.02.2018 № 1, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установленный срок отселения собственников дома до 20.09.2021, срок сноса здания до 30.07.2022, собственникам рекомендовано в срок до 20.09.2021 принять решение о сносе дома собственными силами. В нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации после истечения рекомендованного срока сноса аварийного многоквартирного дома (до 20.09.2021) администрацией решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес> не принято. Уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка в адрес собственников квартир, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не направлены, жилое помещение либо денежное возмещение взамен изымаемой квартиры не предоставлено. С учётом принятых судом заявлений об уточнении исковых требований просит возложить на администрацию обязанность вынести решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес> в течении 10 дней после вступления решения в законную силу, о чем уведомить собственников.

По искам прокурора Шемышейского района Пензенской области к администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области в защиту интересов Л.В.В., Л.Т.Н., Г.Т.Ю., Г.В.А., Г.А.И., Ф.В.В., Ф.С.В., Ф,В.Е., Ч.Н.И., П.Л.Г., Х.К.М., Х.А.П., Х.М.Н., Ю.С.А., Ю.А.П., Ю.А.Г., А.Т.А., А.Д.С. заведены гражданские дела № 2-163/2025, 2-165/2025, 2-166/2025, 2-167/2025, 2-168/2025, 2-169/2025, 2-170/2025, 2-171/2025, 2-172/2025, 2-173/2025, 2-174/2025, 2-175/2025, 2-176/2025, 2-177/2025, 2-178/2025, 2-179/2025, 2-180/2025, 2-181/2025. Определением Шемышейского районного суда Пензенской области от 08.09.2025 гражданские дела объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № 2-163/2025

В судебном заседании заместитель прокурора Шемышейского района Пензенской области Милованов Д.О. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Истцы Л.В.В., Л.Т.Н., Г.Т.Ю., Г.В.А., Г.А.И., Ф.В.В., Ф.С.В., Ф,В.Е., Ч.Н.И., П.Л.Г., Х.К.М., Х.А.П., Х.М.Н., Ю.С.А., Ю.А.П., Ю.А.Г., А.Т.А., А.Д.С. в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов и ответчика.

Заслушав заместителя прокурора Шемышейского района Пензенской области, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему:

Установлено, что прокуратурой района в июле 2025 года проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно на территории Шемышейского района Пензенской области по <адрес> расположен многоквартирный жилой дом номер В октябре 2016 года ООО КБ «проект» подготовлено техническое заключение по результатам обследования основных конструкций здания многоквартирного жилого дома в соответствии с которым состояние фундамента характеризуется как недопустимое, физический износ составил 55%, состояние стен характеризуется как аварийное, физический износ составил 71%, состояние внутренних стен является недопустимым, физический износ составил 60%, физический износ отделочного покрытия составил 40%, чердачное перекрытие находится в аварийном состоянии, физический износ составил 71%, состояние стропильной системы характеризуется как ограничено работоспособное, физический износ отделочного покрытия составил 41%, кровля является аварийной, физический износ отделочного покрытия составил 65%, таким образом общее техническое состояние здания является аварийным, физический износ составил 71%.

Постановлением администрации от 07.02.2018 № 42, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 07.02.2018 № 1, многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установленный срок отселения собственников дома до 20.09.2021, срок сноса здания до 30.07.2022, собственникам рекомендовано в срок до 20.09.2021 принять решение о сносе дома собственными силами. В нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации после истечения рекомендованного срока сноса аварийного многоквартирного дома (до 20.09.2021) администрацией решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес> не принято. Уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка в адрес собственников квартир, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не направлены, жилое помещение либо денежное возмещение взамен изымаемой квартиры не предоставлено. В связи с чем прокурором Шемышейского района Пензенской области в адрес администрации 08.07.2025 было вынесено представление об устранении нарушений закона, в котором он требовал безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения требований законодательства.

Из ответа администрации на представление прокурора от 15.07.2025 № 393 следует, что представление прокурора от 08.07.2025 рассмотрено, в связи с отсутствием финансирования, до настоящего времени многоквартирный дом не расселен. Уведомление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположен дом, собственникам квартир не направлялось. В настоящее время расселить многоквартирный дом <адрес> не предоставляется возможным ввиду отсутствия в бюджете рабочего поселка Шемышейка данной статьи расходов. За выявленное нарушение действующего законодательства главному специалисту по имущественным и земельным отношениям администрации рабочего поселка Шемышейка объявлено замечание.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные права могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи ЖК РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5 ст. 32 ЖК РФ).

Постановлением администрации от 07.02.2018 № 42 на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 07.02.2018 № 1, многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установленный срок отселения собственников дома до 20.09.2021, срок сноса здания до 30.07.2022, собственникам рекомендовано в срок до 20.09.2021 принять решение о сносе дома собственными силами.

Срок, установленный собственникам в постановлении для принятия решения о сносе дома собственными силами, на момент рассмотрения дела истек.

В соответствии с требованиями жилищного законодательства, решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес> для муниципальных нужд администрацией не принято.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.

Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, доказательств о принятии решения об изъятии земельного участка под аварийным домом <адрес> администрацией не представлено, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчика к совершению данных действий.

На администрацию р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области подлежит возложению обязанность в течении десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка расположенного под многоквартирным домом <адрес>

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области в защиту интересов Л.В.В., Л.Т.Н., Г.Т.Ю., Г.В.А., Г.А.И., Ф.В.В., Ф.С.В., Ф,В.Е., Ч.Н.И., П.Л.Г., Х.К.М., Х.А.П., Х.М.Н., Ю.С.А., Ю.А.П., Ю.А.Г., А.Т.А., А.Д.С. к администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области о возложении обязанности вынести решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом удовлетворить.

Обязать администрацию р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу вынести решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом <адрес> для муниципальных нужд, о чем уведомить собственников

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд Пензенской области.

Судья И.М.Торгашин