Судья Московских Н.Г. дело № 33-7326/2023

№ 2-402/2023

64RS0044-01-2022-006896-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ершова А.А.,

судей Степаненко О.В., Андреевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мухиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению имуществом г. Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе комитета по управлению имуществом г. Саратова на решение Заводского районного суда г. Саратова от 20 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Степаненко О.В., объяснения истца ФИО1, возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом г. Саратова (далее – КУИ г. Саратова), администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов), просила признать за ней право собственности на земельный участок № из земель населенных пунктов общей площадью 1347 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является членом СНТ «Яблонька» участок №, ей распределен земельный участок № площадью 1349 кв.м, которым она пользуется. Истец обратился в КУИ г. Саратова с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность указанного земельного участка для ведения садоводства, однако в удовлетворении данного заявления было необоснованно отказано в связи с непредставлением необходимого пакета документов.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 20 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены, за ФИО1 признано право собственности на земельный участок № из земель населенных пунктов общей площадью 1347 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

Не согласившись с постановленным судебным актом, КУИ г. Саратова подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, полагает, что в отсутствие доказательств предоставления земельного участка СНТ «Яблонька» участок № 7 оснований для предоставления земельного участка в собственность ФИО1 не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство». На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для изменения или отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что СНТ «Яблонька» участок № 7 расположено на землях Заводского района, занимаемый им земельный участок площадью 27,24 га выделен на основании постановления Городского совета депутатов трудящихся от 11 мая 1951 года №, что отражено в уставе от апреля 1998 года. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о юридическом лице СНТ «Яблонька» участок № внесена 19 февраля 2003 года.

В соответствии с решением от 11 мая 1951 года № утвержден план посадок садов по организациям городского подчинения.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 11 мая 1951 года № Крекинг-заводу им С.М. Кирова отведен земельный участок площадью 27,2 га под организацию грунтового водосбора за счет земель плодово-ягодной станции. На основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 25 марта 1955 года № Крекинг-заводу им. С.М. Кирова отведен земельный участок площадью 6,5 га под организацию грунтового водосбора.

Протоколом № заседания завком профсоюза Саратовского Н/п завода им С.М. Кирова от 16 марта 1956 года постановлено выделить участок земли площадью 24 га на грунтовом водоснабжении цеха № для разбивки его под сады рабочим, ИТР и служащим завода им. С.М. Кирова.

Согласно справкам СНТ «Яблонька» участок № 7 ФИО1 является членом данного СНТ, в ее пользовании находится участок № площадью 1347 кв.м. С момента предоставления истец обрабатывает земельный участок, оплачивает целевые взносы.

Распоряжениями комитета по землепользованию и градостроительству г. Саратова истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № площадью 1349 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства в связи с непредоставлением документов, подтверждающих нахождение земельного участка № площадью 1349 кв.м на территории земельного участка, предоставленного СНТ «Яблонька» участок № 7, а также подтверждающих представление испрашиваемого земельного участка ФИО1 в соответствии с проектом организации и застройки территории СНТ «Яблонька» участок № 7.

В целях установления обстоятельств, имеющих юридическое значение, судом первой инстанции судом первой инстанции назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Приоритет-оценка» от 13 марта 2023 года № при сопоставлении результатов геодезической съемки земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, фактической площадью 1347 кв.м, и границ земельных участков, отведенных на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 11 мая 1951 года № и решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 25 марта 1955 года №, установлено, что земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, фактической площадью 1347 кв.м, расположен в границах земельного участка, отведенного на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 11 мая 1951 года №. По результатам проведенного натурного осмотра и выполненной геодезической съемки, было установлено, что земельный участок №, расположенного по адресу: <адрес>, фактической площадью 1347 кв.м, расположен за пределами охранных зон инженерных коммуникаций, а также за пределами границ красных линий, в границах земельного участка инженерные коммуникации не проходят. Фактическая конфигурация данного земельного участка соответствует конфигурации участка, отображенной в плане организации и застройки СНТ «Яблонька» участок №.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 55, 67, 71, 86 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 11.1, 39.5 ЗК РФ, ст.ст. 4, 13, 14, 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции, установив факт нахождения спорного земельного участка в границах участка, предоставленного СНТ «Яблонька» участок № 7, а также факт передачи во владение и пользование истцу как члену данного СНТ испрашиваемого участка, принимая во внимание предоставление ранее КУИ Саратовской области иным членам СНТ «Яблонька» участок № 7 земельных участков для ведения садоводства в собственность, пришел к выводу о наличии у ФИО1 прав на спорный земельный участок, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия, оценив установленные по делу обстоятельства, соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований для иных выводов не имеется.

В ст. 18 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В ст. 28 данного Федерального закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде. В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ.

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившая в силу с 01 сентября 2006 года в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, вступившим в силу с 23 апреля 1998 года Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в его первоначальной редакции предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.

При этом п. 1 ст. 28 данного Федерального закона в его первоначальной редакции устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

С учетом изложенного, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При разрешении спора суду надлежало установить, входил ли спорный земельный участок в границы земельного участка выделенного в пользование СНТ «Яблонька» участок № 7, являлся ли гражданин членом этого объединения, входил ли в состав территории данного СНТ на этот момент испрашиваемый гражданином земельный участок и был ли он распределен гражданину в соответствии с действовавшем в объединении порядком.

Расположение спорного земельного участка в пределах границ земельных участков, отведенных на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 11 мая 1951 года № и решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 25 марта 1955 года №, в которых впоследствии было создано СНТ «Яблонька» участок №, а, соответственно нахождение испрашиваемого истцом земельного участка в границах земельного участка данного СНТ, однозначно установлено и подтверждено заключением судебной экспертизы, которое стороной ответчика не оспаривалось, не опровергнуто. Предоставление спорного земельного участка как члену СНТ «Яблонька» участок № 7 ФИО1 также подтверждено соответствующими документами, выданными правлением СНТ, копией ее членской книжки.

В отсутствие иных архивных документов, несохранившихся вне зависимости от воли истца, ФИО1 лишена возможности другим способом доказать свои права на законность владения и пользования спорным земельным участком, нахождения его в пределах границ территории СНТ «Яблонька» участок № 7.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что Протоколом № заседания завком профсоюза Саратовского Н/п завода им С.М. Кирова от 16 марта 1956 года постановлено выделить участок земли площадью 24 га на грунтовом водоснабжении цеха № для разбивки его под сады рабочим, ИТР и служащим завода им. С.М. Кирова, впоследствии на данных землях было создано СНТ «Яблонька» участок № 7, а также установлен факт нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка, отведенного в пользование СНТ «Яблонька» участок №, факт нахождения ФИО1 в составе членов указанного СНТ и предоставление ей в пользование именно спорного земельного участка, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами и заключением судебной экспертизы.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждены обстоятельства, неустановление которых ответчиком послужило основанием для отказа в удовлетворении заявления истца о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для ведения садоводства. Суд первой инстанции обоснованно признал заявленные исковые требования законными, пришел к правильному выводу о наличии у истца права на бесплатное предоставление в собственность данного земельного участка.

Одновременно с этим судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что ранее комитетом по управлению имуществом Саратовской области, уполномоченным в предыдущий период времени разрешать вопросы бесплатного предоставления в собственность данных земельных участков для ведения садоводства, земельные участки, расположенные в СНТ «Яблонька» участок № 7, обладающие такими же характеристиками при наличии тех же документов – оснований, уже были предоставлены в собственность другим членам указанного СНТ, в пользовании которых они находились. Создание неравных условий для реализации земельных прав членам одного и того же общественного объединения, товарищества при одних и тех же обстоятельствах в случае подтверждения законности их владения и пользования предоставленными земельными участками прямо противоречит действующему законодательству, Конституции РФ.

Принимая во внимание все вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и постановил решение, основанное на полной и всесторонней оценке совокупности всех представленных по делу доказательств в строгом соответствии с требованиями норм материального закона, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к неправильному толкованию норм материального и процессуального права и несогласию с произведенной судом оценкой имеющихся по делу доказательств, выводы суда первой инстанции не опровергают, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Саратова от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом г. Саратова – без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи