Дело № 2-575/2025
УИД 21RS0006-01-2025-000564-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2025 года г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Акимовой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Красновой В.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным его решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, обязании включить спорные периоды работы в специальный стаж работы, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 10.03.2025 № № незаконным в части не включенных в специальный стаж периодов работы с 16.10.1997 по 28.12.1998, с 30.12.1998 по 13.09.1999 в должности медицинской сестры - картотечницы детской консультации в Цивильском «Территориальном медицинском объединении», обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж работы: периоды работы с 16.10.1997 по 28.12.1998, с 30.12.1998 по 13.09.1999 в должности медицинской сестры - картотечницы детской консультации в Цивильском «Территориальном медицинском объединении» в календарном исчислении, взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Исковое заявление мотивировано тем, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В 1992 году она окончила медицинское училище Минздрава Чувашской Республики по специальности «Сестринское дело». С 06.07.1992 года по настоящее время работает в одном и том же учреждении, которое неоднократно переименовывалось, однако статус учреждения не менялся. Согласно справкам, выданным БУ ЧР «Цивильская центральная районная больница» МЗ ЧР от 17.03.2025 № 19, от 20.03.2025 № 21 в период с 16.10.1997 по 13.09.1999 она работала в должности медицинской сестры-картотечницы детской консультации в Цивильском «Территориальном медицинское объединение» (ныне - БУ ЧР «Цивильская центральная районная больница» МЗ ЧР.
7 марта 2025 года истец обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии в соответствии с ч. 1 пункта 20 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в ввиду отсутствия требуемого 30- летнего специального стажа работы. С данным решением пенсионного органа истец не согласна, поскольку в спорные периоды она оказывала лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала заявленные требования, просила их удовлетвориться. Участвуя в предыдущих судебных заседаниях, пояснила суду, что, в спорные периоды и по настоящее время она работает в отделении детской консультации БУ «Цивильская центральная районная больница». В период работы с 16.10.1997 по 13.09.1999 она фактически выполняла должностные обязанности медицинской сестры прививочного кабинета: по просьбе участкового врача ставила прививки детям, такие как: от дифтерии, коклюша, столбняка, о чем делалась отметка в журнале 63 формы. Прививки детям также ставились участковыми медсёстрами. Полагает, что род деятельности в оспариваемые периоды в должности медицинской сестры картотечницы был связан именно с осуществлением медицинской работы, лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы возражения на заявление ОСФР от 22.04.2025 (л.д. 144-150) поддержала и просила удовлетворить исковое заявление.
Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку действующим Списком № 781 не предусмотрена должность, которую истица занимала в спорные периоды. В соответствии со Списком № 464 в специальный медицинский стаж включались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения среднего медицинского персонала, независимо от наименование должности лечебно-профилактических и санитарноэпидемиологических учреждений всех форм собственности. Номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала (Приложение 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации к Приказу Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 № 35 в среднем медицинском персонале отсутствует должность «медицинская сестра-картотечница». Таким образом, указанная должность не отнесена к среднему медицинскому персоналу. Из представленных истцом документов не усматривается, что истец в спорные периоды осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, БУ ЧР «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель третьего лица главный врач БУ «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии, участвуя в судебном заседании от 29 мая 2024 года, факт осуществления истцом лечебной деятельности в период работы с 16.10.1997 по 13.09.1999 подтвердила, вместе с тем не отрицала факт отсутствия в индивидуальном лицевом счете истца сведений о льготном характере работы.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты> медицинское училище Минздрава Чувашии по специальности сестринское дело (л.д. 8, 11, 12).
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой номер индивидуального лицевого счета <данные изъяты> (л.д. 9).
7 марта 2025 года ФИО1 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Отделение СФР) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии № 03-03-02-05/524 от 10 марта 2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Из льготного стажа были исключены оспариваемые истцом периоды ее работы в должности медицинской сестры-картотечницы в Цивильском «Территориальном медицинском объединении» с 16.10.1997 по 28.12.1998, 30.12.1998 по 13.09.1999, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 781 (л.д. 18-20).
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.
Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Список №1397);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее — Список №464);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список №1066);
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 статьи 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, в числе среднего медицинского персонала предусмотрены медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя), медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра по физиотерапии, медицинская сестра кабинета, медицинская сестра стерилизационной, то есть медицинская сестра-картотечница не предусмотрена.
В соответствии со Списком №464, действующим в спорный период, в специальный медицинский стаж включались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения среднего медынского персонала, независимо от наименование должности лечебно-профилактических и санитарноэпидемиологических учреждений всех форм собственности. Номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала (Приложение 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации к Приказу Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 № 35 в среднем медицинском персонале также отсутствует должность «медицинская сестра-картотечница».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 № 659 «Об утверждении Положений о Министерстве здравоохранения», приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» должность медицинская сестра - картотечница не относится к среднему медицинскому персоналу.
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детскую консультацию БЦЖ медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ переведена участковой медсестрой III педиатрический участок, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры-картотечницы детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой прививочного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кабинета иммунопрофилактики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой процедурной прививочного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинской сестрой отделения неотложной медицинской помощи (детское отделение поликлиники) (л.д. 13-15).
Как следует из сведений о переименовании медицинского учреждения Цивильская уездная больница была создана в 1830 г., с 1923 г. - Цивильская больница, с 1925 г. - Цивильская районная больница, 16.09.1963 г. переименовано в Цивильскую центральную районную больницу, 30.01.1996 г. переименовано в Цивильское «Территориальное медицинское объединение», 25.10.1999 переименовано в МУЗ «Цивильская центральная районная больница», 22.11.2011 реорганизовано МУЗ «Цивильская ЦРБ» путем присоединения к нему МУЗ Чурачикская участковая больница»; переименовано в МБУЗ «Цивильская центральная районная больница», 01.01.2012 переименовано в Бюджетное учреждение Чувашской Республики Цивильская центральная районная больница» (л.д. 23).
Из выписки из приказа № 216 от 28.12.1998 следует, что ФИО4 медсестре детской консультации был предоставлен административный отпуск 29.12.1998 (л.д.84).
Из справки, выданной БУ Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики № 21 от 20.03.2025 следует, что ФИО1, действительно работала в должности медицинской сестры-картотечницы в детской консультации с 16.10.1999 по 13.09.1999. Согласно функциональным обязанностям сестры-картотечницы выполняла следующие обязанности: заполняла карты профилактических прививок ф.63у на всех детей, обслуживаемых поликлиникой и посещавших детские учреждения и школы, распределяла ф. 63 у по участкам, детским учреждениям, школам по видам прививок и срокам их проведения, получала от медицинских сестер участков, ДДУ и школ сведения по изменению в контингентах детей, составляла дополнительную картотеку на всех детей «группы риска», в карте профилактических прививок отражала проведение вакцинации или продление срока освобождения от прививок, составляла и передавала участковым врачам, а также врачам ДДУ и школ ежемесячные планы прививок, в составе бригады по ранней диагностике туберкулеза проводила осмотры детей перед проведением пробы манту, осуществляла внутрикожные инъекции туберкулина с последующим контролем результатов через 72 часа, по назначению врача-фтизиатра проводила вакцинопрофилактику от туберкулеза (БЦЖ) детям декретированных возрастов 7 и 14 лет, а также детям раннего возраста (БЦЖ-М), не получившим вакцинацию от туберкулёза в родильных учреждениях, оказывала первую медицинскую помощь в случае развития немедленных реакций на прививку и вызывала врача, принимала отчеты о выполнении месячных планов прививок от медсестёр поликлинических участков, обобщала данные о выполнении профпривывок от медсестер поликлинических участков, составляла отчет по формам федерального государственного статистического наблюдения № 5 (л.д. 24).
Оценка пенсионных прав граждан при назначении и расчете пенсии производится территориальным СФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении, в том числе дополнительно предоставленных гражданином документов личного характера.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ №Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Пунктом 2.2 указанной статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) перечисленные в данной норме сведения.
Согласно статье 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в определенном указанной статьей размере.
При этом в силу статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Применительно к настоящему спору, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, если они проработали не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Между тем, определяя право своих работников на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, работодатель не должен действовать произвольно и применительно к данному спору обязан учитывать, что труд таких работников должен быть связан с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с непосредственным обслуживанием больных, осуществляться в условиях контакта медицинского работника и пациента.
Соответственно, предоставляя сведения о льготном характере работы в орган пенсионного обеспечения, работодатель должен установить указанные обстоятельства условий труда исходя из характера труда и выполняемых должностных обязанностей каждого работника, участвующего в его производственной деятельности, поскольку несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений.
При наличии спора о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования.
Между тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении спорных периодов истца ФИО1 представлены работодателем без указания кода, подтверждающего право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1, уплата работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам не производилась (л.д. 99-101).
Согласно штатному расписанию медицинского персонала Цивильской центральной районной больницы на 1997 год в штат педиатрического кабинета входили должности: райпедиатра - 1 должность, врача педиатра участкового - 6, помощника райпедиатра - 1, медрегистратора -3, медсестры участковой - 3, медсестры -1, процедурной медсестры - 1, медсестры, обслуживающей школу - 2, медсестры-картотечницы - 2, медсестры БЦЖ-0,5 санитарки - 2, согласно штатному расписанию на 1998 год в штат педиатрического кабинета входили: райпедиатр - 1 должность, врач педиатр участковый - 6, врач педиатр невропотолог -1, помощник райпедиатра - 1, медрегистратор -3, медсестра участковая - 3, медсестра -2, процедурная медсестра - 1, фельдшер, обслуживающий школу № 1 -1, медсестра, обслуживающая школу № 2 - 1, медсестра-картотечница - 2, медсестра БЦЖ-0,5 санитарка - 2, согласно штатному расписанию на 1999 год в штат педиатрического кабинета входили: райпедиатр - 1 должность, врач педиатр участковый - 6, врач педиатр невропотолог -1, помощник райпедиатра - 1, медрегистратор -3, медсестра участковая - 3, медсестра -2, процедурная медсестра - 1, фельдшер, обслуживающий школу № 1 -1, медсестра, обслуживающая школу № 2 - 1, медсестра-картотечница - 2, медсестра БЦЖ-0,5 санитарка - 2.
Таким образом, из штатных расписаний следует, что наряду с должностью медсестры (медицинской сестры), в штат лечебного учреждения входила иная должность - медсестры-картотечницы.
Из справки № 18 от 17.03.2025, выданной БУ «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии следует, что должностные инструкции на сотрудников медицинской организации в отделе кадров имеются только с 2011 года (л.д. 21).
Согласно тарификационным спискам на 01.01.1997, 01.01.1998, 01.01.1999 Цивильского ТМО должность ФИО4 поименована медсестра педиатрического участка, медсестра-картотечница, (л.д. 66-71).
В справке, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий от 17.03.2025, выданной Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Цивильская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, следует, что период работы в должности медицинской сестры-картечницы в детской консультации с 16.10.1997 по 13.09.1999 год также не содержит указания кода особых условий труда (л.д. 22).
Из справки № 39 от 02.06.2025, выданной БУ «Цивильская центральная районная больница», следует, что книга приказов по основной деятельности за период 26.03.1998 - 15.09.1999, где отражено объединение и переименование подразделений в отделе кадров отсутствует (л.д. 217).
Согласно ответу № 542 от 06.06.2025 Цивильского муниципального округа Чувашской Республики номенклатура должностей Цивильской центральной районной больницы Чувашской Республики, приказы по личному составу Цивильской районной больницы Чувашской Республики, трудовой договор Цивильской центральной районной больницы Чувашской Республики на хранение в муниципальный архив Цивильского муниципального округа не поступали (л.д. 218).
Таким образом, представленные в материалы дела документальные доказательства не содержат сведений об осуществлении ФИО1 в период работы с 16.10.1997 по 28.12.1998, с 30.12.1998 по 13.09.1999 в должности медицинской сестры - картотечницы детской консультации в Цивильском «Территориальном медицинском объединении» лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Представленные в материалы дела выписки из историй болезни, журналов учета прививок, сертификат медицинской сестры, почетной грамоты, также не свидетельствуют о полной занятости истца на работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
Доводы истца о тождественности трудовых функций, выполняемые истцом в должности медсестры картотетчицы и медсестры прививочного кабинета также отклоняются судом.
Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, дается право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд принял решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 10.03.2025 № незаконным в части не включенных в специальный стаж периодов работы с 16.10.1997 по 28.12.1998, с 30.12.1998 по 13.09.1999 в должности медицинской сестры - картотечницы детской консультации в Цивильском «Территориальном медицинском объединении», обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж работы: периоды работы с 16.10.1997 по 28.12.1998, с 30.12.1998 по 13.09.1999 в должности медицинской сестры - картотечницы детской консультации в Цивильском «Территориальном медицинском объединении» в календарном исчислении, взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Канашский районный суд Чувашской Республики.
Судья Т.А. Акимова
Мотивированное решение составлено 20 июня 2025 года.