Решение по делу № 2-207/2023 от 16.01.2023 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/2023 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Стимул 71» об обязании провести работы, предусмотренные договором управления многоквартирным домом,

установил:

прокурор Центрального района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Стимул 71» (далее ООО «УК Стимул 71») об обязании обеспечить эксплуатацию светильников в подъезде с колпаками, произвести восстановительные работы входной группы (крыльца) подъезда, поврежденных ступеней в подъезде, лакокрасочного слоя стен тамбура подъезда и стен подъезда, по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации маневренного фонда в деятельности ООО «УК Стимул 71».

ООО «УК Стимул 71» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами – 071-000427, выданную 12.04.2022 г. государственной жилищной инспекцией Тульской области.

В указанном перечне работ и услуг в частности включены следующие работы:

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов (выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях, выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями); при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведения восстановительных работ;

- контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец, при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов – проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устранение выявленных нарушений.

Обращает внимание, что комнаты №№ в <адрес> постановлением администрации города Тулы от 29.07.2015 г. № 4028 «Об отнесении муниципальных жилых помещений к специализированному жилищному фонду и включении в состав маневренного фонда» отнесены к специализированному жилищному фонду, включены в состав маневренного фонда.

В ходе проведенной 12.08.2022 г. проверки с выходом на место по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение ст. 161, ч. 1,2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 2,10,42 Правил, п. 3.2.2, 3.2.7, 3.5.1 Постановления, п. 8,11 раздела I Минимального перечня в подъездах многоквартирного дома по указанному выше адресу не проводится сухая уборка тамбура – на потолке и стенах паутина, пылевые осадки; отслоение лакокрасочного слоя на стенах тамбура; имеет место разрушение входных групп; на лестничной клетке между 1 и 2 этажами скол части ступени, в нарушение пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на путях эвакуации (лестничных площадках), в коридорах допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками.

В связи с этим, по результатам проверки 12.08.2022 г. прокуратурой района в управляющую организацию было внесено представление об устранении нарушений закона.

Рассмотрев представление, ООО «УК Стимул 71» 22.08.2022 г. направило в прокуратуру района ответ, из которого следует, что ремонт входной группы <адрес> организацией в срок до 31.01.2023 г., с учетом собранных средств на содержание жилья.

Сведений о том, какие организацией предприняты меры по устранению фактов отслоения лакокрасочного слоя на стенах тамбура, скола части ступени в подъезде, эксплуатации светильников со снятыми колпаками на путях эвакуации (лестничных площадках) и коридорах, в указанном выше ответе не имелось.

Проверкой фактического устранения выявленных прокуратурой района 12.08.2022 г. нарушений в деятельности управляющей организации по адресу: <адрес> выходов на место 02.11.2022 г. установлено, что на стенах тамбура подъезда и стенах подъезда имеются локальные участки отслоения лакокрасочного покрытия, частично разрушена входная группа подъезда – справа от ступеней, имеются сколы ступеней в подъезде, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей управляющей организацией нарушается право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 г. № 19 утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», в рамках которого на территории Тульской области реализуются мероприятия региональных проектов «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и «Жилье».

Одним из целевых показателей национального проекта является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (одноименный федеральный проект) – осуществление в отчетном периоде (с 2019 по 2024 гг.) расселение непригодного для проживания жилищного фонда в объеме не менее 50 % объема жилья, признаваемого в этот же период аварийным, при условии выделения необходимых объемов финансирования из федерального и региональных бюджетов.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда задействованы при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» при расселении непригодного для проживания жилищного фонда.

В силу изложенного, просит суд обязать ООО «УК Стимул71» обеспечить эксплуатацию светильников в подъезде с колпаками, произвести восстановительные работы входной группы (крыльца) подъезда, поврежденных ступеней в подъезде, лакокрасочного слоя стен тамбура подъезда и стен подъезда, по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тулы Тарасова Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила обязать ООО «УК Стимул71» обеспечить эксплуатацию светильников в подъезде с колпаками, произвести восстановительные работы входной группы (крыльца) подъезда, поврежденных ступеней в подъезде, лакокрасочного слоя стен тамбура подъезда и стен подъезда, по адресу: <адрес>

Представитель ответчика ООО «УК Стимул» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу ст.ст. 9, 10, 113 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускается злоупотребление правом гражданами и юридическими лицами.

Согласно положениям, изложенным в п. 67 Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как следует из содержания ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд, исходя из того обстоятельства, что извещенные надлежащим образом ответчик ООО «УК Стимул 71» в судебное заседание не явился, дополнительных заявлений о представлении новых доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела, с учетом заявленных истцом оснований и предмета иска, а также возражений по заявленным исковым требованиям не представили, неявку данных ответчиков суд признал неуважительной, и в силу ст.ст. 117, 167, 233-235 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ пришел к выводу, о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения помощника прокурора Тарасовой Е.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Из п. 8 ч.1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу управления многоквартирными домами.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренный жилищным законодательством – управление управляющей организацией.

В силу п. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в т.ч. санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п. 10 Правил).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (п. 42 Правил).

В соответствии с п.п. «а» п. 2 Правил в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно п. 3.2.2, 3.2.7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток.

В силу п. 3.5.1 указанного выше Постановления содержание лестничных клеток включает в себя техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования).

В соответствии с п. 8 раздела I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г. № 290, в целях надлежащего содержания лестниц необходимо проводить выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п. 11 раздела I Минимального перечня).

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ определено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, запрещается эксплуатировать светильники-со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией.

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «УК Стимул 71» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами – 071-000427, выданную 12.04.2022 г. государственной жилищной инспекцией Тульской области.

Распоряжением администрации города Тулы от 27.05.2022 г. № 1/2709-р «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания организация» ООО «УК Стимул 71» определена управляющей организацией для управления многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес>, и утвержден перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также размер платы за содержание жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г. Тулы проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации маневренного фонда в деятельности ООО «УК Стимул 71». В ходе проверки с выходом на место по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение ст. 161, ч. 1,2 ст. 162 ЖК РФ, п. 2,10,42 Правил, п. 3.2.2, 3.2.7, 3.5.1 Постановления, п. 8,11 раздела I Минимального перечня в подъездах МКД по указанному адресу не проводится сухая уборка тамбура – на потолке и стенах паутина, пылевые осадки, отслоение лакокрасочного слоя на стенах тамбура, имеет место разрешение входных групп, на лестничной клетке между 1 и 2 этажами скол части ступени, в нарушение пп. «в» п.35 Правил противопожарного режима в российской Федерации, на путях эвакуации (лестничных площадках), в коридорах допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками.

По результатам проверки 12.08.2022 г. прокуратурой района в управляющую организацию внесено представление об устранении нарушений.

Согласно представленному ООО «УК Стимул 71» от 22.08.2022 г. в прокуратуру ответу, ремонт входной группы <адрес> запланирован организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом собранных средств на содержание жилья.

Сведений о том, какие организацией приняты меры по устранению фактов отслоения лакокрасочного слоя на стенах тамбура, скола части ступени в подъезде, эксплуатации светильников со снятыми колпаками на путях эвакуации (лестничных площадках) и коридорах, в указанном выше ответе не имелось.

Выходом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, на стенах тамбура подъезда и стенах подъезда имеются локальные участки отслоения лакокрасочного покрытия, частично разрушена входная группа подъезда – справа от ступеней, имеются сколы ступеней в подъезде, светильники эксплуатируются со снятыми колпаками.

Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы законны и обоснованы, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо допущенного нарушения и объем предстоящей работы по обеспечению эксплуатации светильников в подъезде с колпаками, произведении восстановительных работ группы (крыльца) подъезда, поврежденных ступеней в подъезде, лакокрасочного слоя стен тамбура подъезда и стен подъезда, по адресу: <адрес>, суд находит разумным установить срок исполнения настоящего решения - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района города Тулы – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Стимул 71» обеспечить эксплуатацию светильников в подъезде с колпаками, произвести восстановительные работы группы (крыльца) подъезда, поврежденных ступеней в подъезде, лакокрасочного слоя стен тамбура подъезда и стен подъезда, по адресу: <адрес> в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -