Дело № 2а-400/2023
32RS0002-01-2023-000363-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2023 года п. Локоть
Брасовского района
Брянской области
Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего – судьи Самкова А.Н., при секретаре Павловой Т.В., с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи), представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области (ФИО2), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО3, заместителю начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО4, врачу психиатру-наркологу наркологического кабинета филиала медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России ФИО5 о признании незаконным и отмене решения о применении меры взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к врачу психиатру-наркологу наркологического кабинета филиала медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России ФИО5, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области, ссылаясь на то, что он в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области. По мнению административного истца, в период отбывания им наказания он был подвергнут незаконному взысканию в виде выговора, хотя нарушений режима содержания он не допускал.
Протокольным определением Брасовского районного суда Брянской области от 15 августа 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО3, заместитель начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО4
ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить вынесенное должностным лицом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области решение об объявлении выговора от 06 апреля 2023 года.
Представитель УФСИН России по Брянской области, начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО3, заместитель начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО4, врач психиатр-нарколог наркологического кабинета филиала медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить требования.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области (ФИО2) в судебном заседании полагала возможным отказать в удовлетворении заявленных административных требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ).
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).
Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.
Согласно части 1 указанной статьи, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04 июля 2022 года.
В силу пунктов 19, 20 вышеуказанных Правил осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы". Осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".
Пунктом «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора.
Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В судебном заседании было установлено, что ФИО1 в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области.
04 апреля 2023 года начальником отряда ФКУ ИК-4 ФИО6 на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО3 был подан рапорт №2048, согласно которому 04 апреля 2023 года, в 16 часов 25 минут, осужденный ФИО1, допустил нарушение режима содержания, а именно находился в помещении медицинской части исправительного учреждения, в беседе с медицинским работником обращался к нему, используя слово «Ты», на сделанное замечание не реагировал.
Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 обстоятельства нарушения ФИО1 режима содержания, указанные в рапорте №2048 от 04 апреля 2023 года подтвердил, указал, что к нему обратился врач ФИО5, который сказал, что осужденный ФИО1 обращается к нему на «Ты». В личной беседе ФИО1 факт нарушения признавал, дать письменные объяснения отказывался.
Из акта от 06 апреля 2023 года следует, что осужденный ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту рапорта №2048 от 04 апреля 2023 года, вместе с тем, в устной форме факт нарушения признал, пояснил, что действительно допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Указанный акт был подписан, в том числе, начальниками отрядов исправительного учреждения ФИО7, ФИО11
Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО13 каждый по отдельности, показали, что осужденный ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту нарушения в их присутствии, факт нарушения не оспаривал.
Из рапорта начальника отряда ФКУ ИК-4 ФИО6 от 06 апреля 2023 года следует, что в указанный день осужденный ФИО1 должных выводов из ранее проводимых бесед не делает, на меры убеждения не реагирует и продолжает нарушать режим содержания, в связи с чем целесообразно применение к нему строгих мер воздействия.
06 апреля 2023 года врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО4 за вышеуказанное нарушение режима содержания в отношении ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора.
С указанной мерой взыскания ФИО1 был ознакомлен 06 апреля 2023 года, о чем свидетельствует его подпись.
Таким образом, факт нарушения ФИО1 04 апреля 2023 года установленного порядка отбывания наказания был установлен, за указанное нарушение к осужденному была применена мера взыскания в виде выговора, данное взыскание предусмотрено статьей 115 УИК РФ и может быть наложено за нарушения осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил, в связи с чем ее применение к ФИО1 является правомерным. При применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность заявителя и его предыдущее поведение.
Суд полагает, что наложенное на ФИО1 взыскание (выговор) соответствуют тяжести и характеру совершенного им нарушения, при применении меры взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ.
При этом отрицание ФИО1 в судебном заседании факта нарушения им 04 апреля 2023 года установленного порядка отбывания наказания, по мнению суда, не свидетельствует о незаконности наложенного взыскания, так как данное нарушение подтверждается материалами дела, в том числе рапортами сотрудника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, свидетельскими показаниями ФИО8, ФИО10, ФИО9, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает не подлежащими удовлетворению административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО3, заместителю начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО4, врачу психиатру-наркологу наркологического кабинета филиала медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России ФИО5 о признании незаконным и отмене решения о применении меры взыскания.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО3, заместителю начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Брянской области ФИО4, врачу психиатру-наркологу наркологического кабинета филиала медицинской части №2 ФКУЗ МСЧ №32 ФСИН России ФИО5 о признании незаконным и отмене решения о применении меры взыскания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий-судья: А.Н. Самков
Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года