11RS0002-01-2023-001878-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Воркута
4 июля 2023 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,
с участием ст. помощника прокурора г. Воркуты Авсецина О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2125/2023 по исковому заявлению прокурора города Воркуты, действующего в защиту ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Воркуты, действующий в защиту интересов ФИО1 обратился с иском администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута») о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка га котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, и жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес> соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
В обоснование исковых требований указано, что в результате проверки по заявлению ФИО1 установлено, что со стороны органов местного самоуправления до настоящего времени не принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположен МКД, а также жилых помещений в нем, принадлежащим на праве собственности, а именно в адрес ФИО1 не направлен проект о соглашения об изъятии жилого помещения и земельного участка, не произведен расчет размера возмещения за жилое помещение.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебное заседание представитель администрация МО ГО «Воркута» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя. До судебного заседания представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что по сообщению Управления градостроительства, архитектуры и земельных отношений от 22.05.2023, границы земельного участка, расположенного по указанному адресу, не установлены, в связи с чем необходимо проведение кадастровых работ по формированию земельного участка, подлежащего изъятию.
Ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве соответчика КУМИ МО ГО «Воркута», мотивировав тем, что администрация МО ГО «Воркута» не является надлежащим ответчиком по делу в части требований о направлении проекта соглашения с определением размера возмещения за изымаемое жилое помещение, так как указанные полномочия возложены на КУМИ МО ГО «Воркута», являющимся юридическим лицом и финансируемым за счет средств муниципального образования. В целях проведения кадастровых работ заключен контракт на их выполнение от 10.04.2023 № 38-КР. Кроме того, проводятся работы по выявлению собственников квартир в аварийном доме, произведен предварительный расчет затрат для организации процедуры изъятия помещений, которые составляют 296064500 р., направлено ходатайство о внесении изменений в бюджетную роспись. До завершения вышеуказанных работ администрация МО ГО «Воркута» не имеет возможности принять решение об изъятии недвижимости.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования по письменным доводам, возражала против удовлетворения ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика КУМИ МО ГО «Воркута».
Определением суда, изложенным в протокольной форме в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика КУМИ МО ГО «Воркута» отказано.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: г.Воркута, пгт. Воргашор, ул. Энтузиастов, д.21/6, постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 19.03.2021 № 321 признан аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута» от 19.03.2021 №0120-2021/1, заключения №135 ГКУ РК «Геокриологической службы Республики», администрация МО ГО «Воркута».
В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Воркута, пгт. Воргашор, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1
ФИО1 09.02.2022 направлено уведомление о решении совместно с другими собственниками вопроса о сносе аварийного МКД в срок до 30.04.2022. Данное требование содержало указание на то, что в случае, если собственники жилых помещений в установленный срок не осуществят снос указанного аварийного многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, будет изъят для муниципальных нужд и, соответственно, будет изъято каждое жилое помещение в указанном доме.
Снос МКД по адресу: пгт. Воргашор, ул. Энтузиастов, д.21/6, собственниками помещений в установленный срок не осуществлен. При этом решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, в том числе принадлежащей истцу квартиры, до настоящего времени не принято.
Признание дома аварийным, подлежащим сносу и принятие распоряжения о сносе дома и отселении граждан является началом процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
В подпункте 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ определено, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, расположенном на изымаемом земельном участке, для муниципальных нужд нормами жилищного законодательства не установлены, однако сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.
Учитывая, что установленный ответчиком в требовании срок для сноса многоквартирного дома истек, но решение об изъятии земельного участка не принято, суд приходит к выводу о том, что требование о незаконности бездействия администрации и возложении на администрацию МОГО «Воркута» обязанности принять решение об изъятии земельного участка и, как следствие, жилых помещений собственников для муниципальных нужд подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с подп.7 п.1 ст.56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в том числе содержит размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости. Согласно п.3 указанной статьи, при наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.
Также, предоставление по соглашению с собственником жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения другого жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, предусмотрено п.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления, принявших решение об изъятии, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд направлять проект соглашения об изъятии недвижимости собственникам данного недвижимого имущества для подписания.
Исходя из изложенных выше норм, порядок предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение определяется соглашением между органом местного самоуправления и собственником, и не определяется решением об изъятии земельного участка и жилых помещений, вследствие чего администрация жилого помещения не может быть ограничена при принятии решения об изъятии исключительно осуществлением выкупа жилых помещений.
Как установлено в судебном заседании, здание МКД находится в аварийном состоянии, что создает предпосылки возникновения опасности для жизни и здоровья людей. Кроме того, требования направлены на побуждение ответчика к исполнению муниципальной обязанности – принятию решения относительно объекта недвижимости, не пригодного для проживания. Изложенное в совокупности, свидетельствует о необходимости установления разумных сроков исполнения решения.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Воркуты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Указанный истцом срок для исполнения ответчиком заявленных обязанностей суд, учитывая объем подлежащих устранению нарушений, применительно к положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает разумным и достаточным.
Доводы администрации МО ГО «Воркута» о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет.
Согласно ст. 30 Устава администрация муниципального образования городского округа «Воркута» структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Воркута» составляют: Совет муниципального образования городского округа «Воркута»; глава муниципального образования городского округа «Воркута» - руководитель администрации муниципального образования городского округа «Воркута»; администрация муниципального образования городского округа «Воркута»; контрольно-счетная комиссия муниципального образования городского округа «Воркута».
В соответствии с абз.1ч.1 ст.52 Устава МО ГО «Воркута» администрация городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством, в том числе: в сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями: в порядке, установленном Советом городского округа, управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Совет городского округа об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности.
Таким образом, администрация МО ГО «Воркута» является органом местного самоуправления, исполняющим полномочия в сфере управления муниципальной собственностью. КУМИ МО ГО «Воркута» не является органом местного самоуправления, а лишь входит в структуру администрации, и тот факт, что КУМИ наделен статусом юридического лица, правового положения администрации МОГО «Воркута» не изменяет, следовательно, администрация МО ГО «Воркута» является надлежащим ответчиком по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Воркуты, действующего в защиту ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, и жилого помещения принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: <адрес> соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия, то есть с 11.07.2023.
Председательствующий