Дело №2-78/2023
УИД 25RS0034-01-2023-000023-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Чугуевка 07 апреля 2023 года
Чугуевский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Сучковой Д.И.,
с участием помощников прокурора Чугуевского района Ступак Е.С., ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края к ФИО2 и ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением,
установил:
Администрация Чугуевского муниципального округа Приморского края обратилась в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении, однако длительное время не проживают. Ссылаясь на положения ст.ст. 4, 14, ч. 3, 5 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, истец просит признать ФИО2 и ФИО4, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, ФИО6 действующие по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он выехал из спорного жилого помещения добровольно, интерес к нему утратил, и использовать его для проживания не намерен. С заявленными требованиями администрации Чугуевского муниципального округа согласен в полном объеме. Также пояснил, что его брат ФИО4 выехал из жилого помещения по <адрес>, более 8 лет назад, в связи с тем, что стал сожительствовать с женщиной в с. Чугуевка. Вещей брата в доме не оставалось.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснил что в настоящее время он не проживает в <адрес>.
Помощник прокурора Чугуевского района Подложнюк Е.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца, полагала, что выезд не носил добровольный характер, он был вынужденным, поскольку жилое помещение не отвечает признакам пригодного жилого помещения, и на сегодняшний день наниматели сняты с учета в качестве нуждающихся, т.е. им жилое помещение во внеочередном порядке не предоставлялось, что является нарушением положением ЖК РФ, в связи с чем просил вынести в адрес администрации Чугуевского муниципального округа частное определение.
Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданских прав путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами.
Статья 30 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Следовательно, наниматель, член семьи нанимателя жилого помещения может быть признан утратившим право пользования жилым помещением в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма. При этом выезд гражданина на другое постоянное место жительства должен быть обусловлен отсутствием интереса данного гражданина к занимаемому жилому помещению и определяется намерением лица выехать на другое постоянное место жительства, то есть приобрести право пользования другим жилым помещением.
Согласно ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжением тем самым договора социального найма. Разрешая спор о признании члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Чугуевского муниципального округа №.
ФИО2 и ФИО4 занимают спорное жилое помещении на условиях договора социального найма №594, заключенного 24.03.2011 года. Согласно сведений из лицевого счета, оплату за найм жилого помещения не производят, задолженность с июля 2007 года по состоянию на ноябрь 2017 года составляет 20700 рублей 55 копеек.
Согласно информации отдела адресно-справочной работы УМВД России по Приморскому краю от 18.01.2023 года, ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта выездного обследования от 12.12.2022 указанное жилое помещении заброшено, придомовая территория не очищена от снега, заросла сорной растительностью, электрические сети к квартире не подведены.
11.04.2011 года постановлением Администрации Чугуевского сельского поселения спорный жилой дом был признан не пригодным для проживания, на основании акта обследования и заключения от 18.03.2011 года. Согласно акту обследования от 18.03.2011 года, проведенного на основании заявления ФИО3, жилой дом по данному адресу находится в неудовлетворительном состоянии, потолок обваливается, оконные проемы сгнили, нижние венцы дома гнилые, ленточный фундамент деформирован.
Из пояснений ФИО2 судом установлено, что его выезд и выезд его брата носил добровольный характер и не был вынужденным, в том числе по обстоятельствам, связанным с непригодностью помещения для проживания.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Вместе с этим, в соответствии с ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.
Таким образом, право ответчиков быть принятыми на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
По сведениям управления жизнеобеспечения администрации Чугуевского муниципального округа от 17.03.2023 года, ответчики и иные члены их семьи за период с 1990 года по 2023 год на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, не состояли. Согласно сведений из отделения по Чугуевскому муниципальному району КГКУ "ЦСПН Приморского края" малоимущими ФИО2 и ФИО4 не признавались.
В судебном заседании установлено, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают, поскольку выехали из спорного жилого помещения добровольно, надлежащее содержание жилого помещения ими не обеспечивается, оплата за найм в полном объеме не производится, в последующем попыток вселиться не предпринимали, с момента признания жилого помещения непригодным для проживания (с 11 апреля 2011 года), в органы местного самоуправления по вопросу предоставления иного жилого помещения не обращались. Кроме того, основания предусмотренные законом для предоставления ФИО2 и ФИО4 жилого помещения во внеочередном порядке, отсутствовали, поскольку они не признаны органом местного самоуправления малоимущими в установленном порядке и не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из ЕГРН ФИО4, ФИО2 владеют на праве общей долевой собственности жилым помещением по адресу <адрес>.
При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает, что ФИО2 и ФИО4 в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании их утратившими права пользования жилым помещением подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиками в отношении себя договора социального найма.
Рассматривая доводы прокурора о необходимости вынесения частного определения в адрес администрации Чугуевского муниципального округа, суд принимает во внимание следующее.
Согласно части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Из указанных законоположений и разъяснений процессуального законодательства следует, что суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный правовой акт, нарушение которых было допущено и выявлено при рассмотрении дела, а также лицо, допустившее нарушение требований законодательства, в адрес которого выносится частное определение.
Исходя из вышеизложенных правовых норм, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого дома непригодным для проживания не является достаточным основанием для обеспечения ответчиков жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, суд полагает, что оснований для вынесения в адрес истца частного определения не имеется.
Решение суда о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия данных граждан с регистрационного учета.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд -
решил:
исковые требования Администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края к ФИО2 и ФИО4 - удовлетворить.
Признать ФИО2, <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.
Признать ФИО4, <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 07.04.2023 года.
Судья Т.В. Колесникова