РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 11 октября 2022 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Тышкееве С.Ю., с участием помощника прокурора Осинского района Сабировой У.А., представителей ответчика администрации Осинского муниципального района ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-371/2022 по иску прокурора Осинского района Иркутской области в интересах несовершеннолетнего ФИО4 ича к администрации Осинского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд Иркутской области в интересах несовершеннолетнего ФИО4 ича к администрации Осинского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование следующее:

Прокуратурой Осинского района при рассмотрении обращения ФИО3, в котором указывается на факт укуса ФИО4 ича, <дата обезличена> г.р., безнадзорной собакой, установлено, что <дата обезличена> в ОГБУЗ «Осинская РБ» за медицинской помощью обратился на тот момент несовершеннолетний ФИО4, <дата обезличена> г.р. В результате осмотра у ФИО4 была диагностирована укушенная рана правой кисти. ФИО4 пояснил, что укушенная рана причинена безнадзорной собакой, на ушах которой и остальных собак в стае он увидел бирки, кроме того, он знает в деревне <адрес обезличен> у кого какие собаки и их хозяев, но данных собак он увидел впервые.

Материалами проверки (КУСП №.... от <дата обезличена>) установлено, что укушенная рана ФИО4 причинена собакой без владельца, когда на тот момент несовершеннолетний ФИО4 шел домой из школы.

Согласно сведениям, изложенным в объяснении матери ребенка, ФИО4 сильно испугался, испытывает чувство страха перед собаками до настоящего времени. Собака, которая укусила, находилась в стае. В результате ФИО4 находился в стрессовом состоянии, кроме того ФИО4 является ... с детства, ему противопоказаны какие-либо инфекционные заболевания, которые могут передаться в том числе и от укуса безнадзорных собак.

На основании статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотии и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Иркутской области от 09.12.2013 года № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области» (далее закон № 110-ОЗ) утверждено Приложение № 1, согласно которому муниципальному образованию

Осинский район» переданы полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак.

Таким образом, на муниципальное образование Осинский муниципальный район возложена обязанность по организации отлова животных без владельцев и согласно п.1 ч.2 ст.3 (далее закон № 110-03) при осуществлении государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.2 ст.3, п.1 ст.18 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев.

Нападение безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю свидетельствует о том, что обязанность органа муниципального образования по принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась.

Обращения граждан по фактам агрессивного поведения животных на территории района и фактах нападения животных на людей свидетельствует о непринятии достаточных мер для обеспечения необходимых условий охраны здоровья граждан ввиду не проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных.

Таким образом, органом местного самоуправления не в полной мере выполняются обязанности по контролю за безнадзорными животными и установлению порядка их отлова, что свидетельствует о надлежащей организации мероприятий по обращению с такими животными.

Ненадлежащее исполнение исполнителями обязательств по обращению с животными без владельцев не освобождает орган местного самоуправления от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

Учитывая характер и степень причиненных ФИО4 физических и нравственных страданий, степень вины ответчика, на котором лежит обязанность по организации работ по отлову и содержанию безнадзорных животных, требования разумности и справедливости, компенсация морального вреда в денежном эквиваленте будет соразмерна 50 000 рублей.

ФИО4 является ..., в связи с чем, не может самостоятельно защитить свои права, законные представителю не имеют юридического образования, также не могут обратиться в суд и надлежащим образом обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего.

На основании изложенного, истец просит взыскать с муниципального образования Осинский муниципальный район в лице финансового управления муниципального образования Осинский муниципальный район за счет казны муниципального образования Осинский муниципальный район в пользу ФИО4 ича, <дата обезличена> г.р., компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Осинского района Сабирова У.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила суд их требования удовлетворить.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО4 – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

ФИО4 в судебное заседание также не прибыл, направив заявление о рассмотрении дела в его, исковые требования прокурора поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Осинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что действительно, в настоящее время имеется такая социальная проблема как безнадзорные собаки, что является проблемой администрации, и на сегодняшний день пока ситуация неразрешима. Сейчас имеется механизм в рамках закона, который позволяет как-то бороться с этим явлением, как бродячие собаки, со всеми вытекающими последствиями, но здесь никто не застрахован, любой может быть подвергнут укусу, но администрация действует в правовом поле, в рамках закона, тот же самый 498 федеральный закон, который говорит, что наделяется полномочиями по осуществлению отлова субъект Российской Федерации и федеральные структуры, такие как ветеринарная служба, и субъекты, в данном случае субъект Иркутской области, правительство наделило органы местного самоуправления. Они, ка орган местного самоуправлению, напрямую не обладают полномочиями по отлову и содержанию собак, эти полномочия им переданы в рамках госполномочий 110 областным законом, где администрация отмечена в Приложении № 1, согласно которого администрации МО «Осинский район» переданы полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев, а именно это отлов и содержание. На это выделена денежная сумма 1 200 000 рублей. В рамках данного мероприятия администрацией в прошлом году заключен договор №.... на услуги по обращению с животными без владельцев от <дата обезличена> с ООО «Пять звезд», в рамках договора на сумму 300000 рублей было отловлено именно в <адрес обезличен> 19 собак. Здесь в рамках закона и приказа службы ветеринарии администрация обязан исполнить требования финансирования в рамках госполномочий путем заключению договора на отлов. Предмет договора был как отлов, так и содержание, стерилизация, биркование, чепирование и выпуск в места их обитания. Эти мероприятия занимают, как правило, 20 дней, после этого собаки в обязательном порядке в рамках федерального закона должны быть выпущены, они уже являются стерилизованными, биркованными, поставлены все необходимые прививки, это подтверждается документацией об исполнении условий договора. Далее, ни федеральные законы, ни законы Иркутской области не наделяют полномочиями по их дальнейшему регулированию судьбой собак после того как их выпустили. Есть 131-ФЗ, где есть статья п.14 прим.1, где закрепляется за сельскими поселениями полномочия по содержанию домашних животных. Данные полномочия сельские поселения не исполняют надлежащим образом, а администрация района не вправе, администрация действует только в рамках программы, субсидий, которые ими в полной мере исполнены, далее должны отрабатывать сельские поселения, то есть регулировать численность этих собак и т.д. В самом исковом заявлении, в речи прокурора указывается, что у собаки, которой был укушен ФИО4, на ушах были бирки, кроме того, он знает, что нет у этих собак хозяев. Бирки говорят о том, что данные полномочия администрацией были отработаны, выполнены в полной мере и собаки выпущены в соответствии с федеральным законом. То есть, администрация действовала в рамках закона, не бездействовала, следовательно, их вины нет.

Представитель ответчика Администрации Осинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании позицию своего коллеги поддержала.

Выслушав стороны, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п.2 ст.150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага, в том числе жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного материального права и характера последствий нарушения.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Положениями ст.1100 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда, в частности, вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку потерпевший в связи с причинением вреда здоровью испытывает физические и нравственные страдания, то факт причинения ему морального вреда предполагается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина»).

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> около 19 часов 20 минут несовершеннолетний ФИО4, <дата обезличена> г.р., вышел из школы и направился домой. Когда шел по <адрес обезличен>, к нему сзади подошла собака и укусила за правую ладонь, в результате чего получил телесное повреждение в виде укушенной раны правой кисти.

Согласно медицинской справке, ФИО4, <дата обезличена> г.р., в сопровождении мамы обращался на СМП ОГБУЗ «Осинская РБ» <дата обезличена>, диагноз: «Укушенная рана правой кисти».

Согласно паспорта гражданина РФ серия №...., ФИО4 <дата обезличена> года рождения.

Из справки серия №.... выданной ФКУ «ГУ МСЭ по Иркутской области» <дата обезличена> установлено, что ФИО4, <дата обезличена> г.р., является инвалидом первой группы с детства, инвалидность установлена повторно.

Из заявления матери ребенка – ФИО3 на имя прокурора Осинского района следует, что она просит прокурора обратиться с исковым заявлением в суд, в интересах ее сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида первой группы, за компенсацией морального вреда, который оценивает в 50 000 рублей. Из ее письменных объяснений от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> ее сын ФИО4 вернулся со школы и она увидела укушенную рану на руке сына. Сын рассказал, что когда он шел по дороге домой по <адрес обезличен>, к нему сзади подбежала собака и укусила его за правую ладонь, далее он обернулся и увидел трех собак, на ушах данных собак были бирки, так она и поняла, что данные собаки безнадзорные. Они живут в деревне и знают, чьи собаки, данные собаки не имеют хозяев. После укуса собак ее сын испытал сильнейший испуг, страх, испытал физическую боль и моральные страдания. Ее сын является ... ему противопоказаны какие-либо инфекционные заболевания, поскольку они крайне опасны для его здоровья, а данные безнадзорные собаки могли спокойно его заразить и нанести ущерб его здоровью и усугубить его состояние.

Материалами проверки, зарегистрированными в КУСП №.... от <дата обезличена> ОП №.... МО МВД России «Боханский» подтверждается факт укуса безнадзорной собакой за правую ладонь ФИО4

За исх. №.... от <дата обезличена> главе администрации МО «Бильчир» направлено сообщение о поступившем телефонном сообщении по факту обращения за медицинской помощью ФИО4 из-за полученных укусов от собак с просьбой о принятии мер по отлову бродячих собак.

Федеральным законом от 27.12.2018 года № 498-ФЗ (ред. от 11.06.2021 года) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено понятие животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен, а также установлены полномочия федеральных органов власти, полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными.

В частности, ст.7 указанного закона определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (ч.3 ст.7).

В соответствии с Законом Иркутской области от 09.12.2013 года № 110-ОЗ (ред. от 04.03.2020 года) «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 27.11.2013 года № 4/18-ЗС) (вместе с «Порядком определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев») органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области (ст.2).

Исходя из способа расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев, к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: отлов собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в приют для животных, содержание собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в целях возврата на прежние места их обитания.

В силу приведенных положений правовых норм законодатель понятие безнадзорности животного связывает с отсутствием сведений о его собственнике.

Кроме того, как следует из указанных выше правовых норм, безнадзорным животным является не только то животное, у которого нет собственника, но и такое, собственник которого неизвестен (не установлен).

Вышеприведенными нормативно-правовыми актами обязанность по отлову животных без владельцев на территории Осинского муниципального района возложена на органы местного самоуправления в лице администрации Осинского муниципального района.

Поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории Осинского муниципального района возложены на орган местного самоуправления, а именно администрацию Осинского муниципального района, ответчиком обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации Осинского муниципального района и нападением <дата обезличена> на ФИО4 безнадзорных собак.

Представителем ответчика в судебное заседание представлен договор услуги по обращению с животными без владельцев по отлову, транспортировке, учету, пристройству, содержанию, возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированный агрессивности, на прежние места их обитания №.... <дата обезличена>, согласно которого администрация Осинского муниципального района, Заказчик, с одной стороны и ООО «Пять звезд», Исполнитель, с другой стороны, заключили договор, предметом которого является следующее: в целях обеспечения нужд Заказчика Исполнитель в соответствии с требованиями и условиями настоящего Договора обязуется оказать услуги по обращению с животными без владельцев по отлову, транспортировке, учету, поиску новых владельцев, содержанию, возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, а Заказчик обязуется принять и оплатить их в порядке и на условиях, определенных настоящим договором. Срок действия договора до <дата обезличена>. Также представлен Реестр собак без владельцев, согласно которому в <адрес обезличен> <дата обезличена> было отловлено 12 собак, из которых <дата обезличена> 9 собак передано новым владельцам, 3 возвращены на прежние места их обитания.

При этом суду ответчиком не представлено доказательств того, что возвращенные на прежние места их обитания собаки прошли определенную процедуру их проверки и было установлено, что они не проявляют немотивированной агрессивности, не представляют опасности для людей. Кроме того, наличие бирок на собаке, которая укусила ФИО4, не свидетельствует об отсутствии вины ответчика, поскольку судом достоверно установлено, что собака, укусившая несовершеннолетнего, является безнадзорной собакой, а, следовательно, ответственным за вред, причиненный безнадзорной собакой, лежит на ответчике. Доказательств, подтверждающих отсутствие вины администрации района в причинении вреда истцу, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах доводы представителей ответчика являются необоснованными и не соответствующими действующему законодательству.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда.

При решении вопроса о размере компенсации морального вреда, суд принимает во внимание положения п.8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 (ред. от 06.02.2007 года) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», согласно которому при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Суд учитывает при определении размера компенсации морального вреда то обстоятельство, что вред причин здоровью малолетнего ребенка, который в результате полученного укуса перенес физические и нравственные страдания в виде боли и испуга. В связи с чем, суд полагает необходимым определить размер указанной компенсации в 30000 рублей.

Компенсация морального вреда подлежит взысканию в пользу ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Осинского района, в интересах несовершеннолетнего ФИО4 ича к администрации Осинского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Осинский муниципальный район (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО4 ича (№....) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво