77RS0012-02-2022-022858-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Соколовой Е.Т., при секретаре Гребневой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-892/2023 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении срока на обжалование отказа в выкупе комнаты, признании отказа в выкупе комнаты незаконным, признании незаконной передачу комнаты, обязании заключить договор купли-продажи в отношении освободившейся комнаты на льготных условиях,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании заключить с ним договор купли-продажи комнаты за № 2 размером 13,9 кв.м. в коммунальной квартире № …. в доме … по ул. …. в г. Москве по договору купли-продажи на льготных условиях.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что является собственником комнаты № 1 в двухкомнатной коммунальной квартире № ..в доме … по ул. … в г. Москве, где постоянно проживает. В той же квартире освободилась комната № 2 размером 13,9 кв. м., которая является собственностью г. Москвы. Департаментом городского имущества города Москвы в целях реализации освободившихся комнат в коммунальных квартирах, в том числе по льготной стоимости, утверждены формы заявлений в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 г. № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы». На основании изложенного. 25.12.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе комнаты № 2 по льготной цене. В установленный законом срок заявление истца рассмотрено не было, истец получил от ответчика уведомление об отказе в выкупе комнаты 10.09.2021 г. Отказ мотивирован тем, что спорная комната № 2 передана в хозяйственное ведение ГУП города Москвы «Центр управления городским имуществом». Согласно выписке из ЕГРН право хозяйственного ведения зарегистрировано 30.06.2021 г., то есть, через полгода после получения ответчиком заявления истца о выкупе комнаты.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда, об уважительности причин неявки не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица в судебном заседании против заявленных требований возражал, представил письменный отзыв.

Изучив материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296).

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296).

В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Исходя из п. 2 Приложения N 6 к Постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес" в качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления (далее - заявитель).

Согласно п. 17 Приложения N 6 к Постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес" расчет выкупной стоимости жилого помещения осуществляется Департаментом на дату подачи заявления в соответствии с Методикой расчета выкупной стоимости освободившихся комнат из жилищного фонда в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости.

В соответствии с пп. 18 - 18.12 Приложения N 6 к Постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес" основаниями для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение являются: обращение лица, не являющегося заявителем в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка; наличие судебных разбирательств в отношении комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение; наличие в отношении комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которых подано заявление, прав собственности или пользования третьих лиц; отзыв заявления заявителем; неполучение заявителем квитанции на оплату стоимости выкупаемой комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в течение срока, предоставленного на оплату стоимости жилого помещения; неоплата стоимости комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в установленный срок; неподписание заявителем проекта договора купли-продажи жилого помещения (комнаты), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и непредставление в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения проекта договора купли-продажи жилого помещения (комнаты), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение документов, указанных в пункте 14.5 настоящего Порядка; истечение срока приостановления рассмотрения заявления, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, если в течение данного срока не были устранены обстоятельства, наличие которых послужило основанием для приостановления рассмотрения заявления; отсутствие возможности выкупа комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – комната жилой площадью 13,9 кв. м, в квартире коммунального заседания № … в доме … по ул. … в г. Москве. Данная жилая площадь свободна от заселения и принадлежит на праве собственности г. Москве.

Истцу в коммунальной <...> принадлежит на праве собственности комната № 1 жилой площадью 19,8 кв. м. Истец зарегистрирован и проживает в данной коммунальной квартире с 21.07.2020 г. Также в данной комнате зарегистрирована с 21.07.2020 г. П.Е.И.

25.12.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе комнаты № 2 13,9 кв.м. в коммунальной квартире № … в доме … по ул. …. в г. Москве на основании договора купли-продажи на льготных условиях.

Однако, уведомлением от 10.09.2021 г. ответчик отказал истцу в выкупе указанной комнаты, мотивировав тем, что спорная комната № 2 передана в хозяйственное ведение ГУП города Москвы «Центр управления городским имуществом».

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, копии которых приложены к данному иску.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 5 совместного Постановления от 29.04.2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд учитывает, что на момент рассмотрения спора Истец в установленном законом порядке не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на жилищном учёте не состоит, является собственником комнаты общей площадью 19.8 кв.м., т.е. более установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, следовательно, правовые основания для выкупа освободившейся комнаты по льготной стоимости отсутствуют, в квартире коммунального заседания, где располагается спорная комната зарегистрирован только с 21.07.2020 года.

При этом ссылка истца на тот факт, что распределение спорной жилой комнаты имело место после подачи истцом заявления о выкупе комнаты юридического значение не имеет, поскольку в связи с несоответствием Истца критериям, предусмотренным законом для предоставления освободившейся комнаты принадлежащей городу Москве по льготной стоимости, дата отказа в выкупе (до обращения Истца в Департамент с заявлением о выкупе комнаты или после) правового значения не имеет.

В п. 18 приложения № 6 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 № 1285-ПП предусмотрены основания для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение. Одним из перечисленных оснований является отсутствие возможности выкупа комнаты по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес.

Кроме того, Распоряжением Департамента городского имущества Москвы от 08.06.2021 № … объект жилищного фонда общей площадью 13,9 кв.м, расположенный по адресу: …., комната 2, находящийся в собственности города Москвы, закреплён за ГУП «Центр управления городским имуществом» на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения в установленном законом порядке зарегистрировано за ГУП «Центр управления городским имуществом» 30.06.2021 (номер государственной регистрации: ……), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям адрес, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП «О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий адрес».

Согласно пункту 3.2.1.5. Порядка согласования собственником имущества сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес (Приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП), условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) адрес является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

В связи с наличием запрета на законодательном уровне, для государственных унитарных предприятий ГУП «Центр управления городским имуществом» не вправе отчуждать имущество ниже рыночной стоимости.

Таким образом, оспариваемое Распоряжение Департамента «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «Центр управления городским имуществом» объектов Жилищного фонда» издано с соблюдением соответствующих норм законодательства и не нарушает законные права и интересы Истца. Отказ Департамента в выкупе комнаты является правомерным поскольку с даты государственной регистрации права хозяйственного ведения за унитарным предприятием собственник не вправе распоряжаться таким имуществом. Заключение договора купли-продажи на условиях Истца, т.е. по льготной стоимости невозможно, поскольку нарушает нормы, предусмотренные постановлением Правительства Москвы от 21.09.2011 №441-ПП.

Анализируя приведенные выше нормы материального права, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства не установлено законных оснований для признания решения ДГИ города Москвы об отказе выкупа комнаты по льготной цене незаконным, а также возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор купли-продажи комнаты, расположенной в коммунальной квартире по адресу: Москва, ул. Юных Ленинцев, дом 14/16, корп. 1, кв. 2, комната 2, по льготной цене.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, учитывая, что распоряжение Департамента городского имущества города Москвы в части передачи комн.№2 в праве общей долевой собственности на квартиру принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы истца.

Руководствуясь ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении срока на обжалование отказа в выкупе комнаты, признании отказа в выкупе комнаты незаконным, признании незаконной передачу комнаты, обязании заключить договор купли-продажи в отношении освободившейся комнаты на льготных условиях.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья: