К делу №2а-263/2025 УИД: 23RS0032-01-2025-000308-55
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 21 апреля 2025 г.
Ленинский районный суд г.Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,
при секретаре Боголюбовой Т.Н.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, ФИО2,
представителя административного ответчика администрации Восточного внутригородского района муниципального образования г. Новороссийск, действующего на основании доверенности, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Новороссийск, главе администрации Восточного внутригородского района муниципального образования города Новороссийск ФИО4, и.о. начальника управления городского хозяйства муниципального образования города Новороссийск ФИО5 о признании неправомерным бездействие,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Новороссийск, главе администрации Восточного внутригородского района муниципального образования города Новороссийск ФИО4, и.о. начальника управления городского хозяйства муниципального образования города Новороссийск ФИО5 о признании неправомерным бездействие, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Новороссийска Краснодарского края, и.о. начальника управления городского хозяйства муниципального образования г.Новороссийск ФИО5, главы администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийск ФИО4 по не рассмотрению заявления ФИО1, зарегистрированного в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства №...... от 24декабря 2024 г.; обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийска Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав ФИО1. путем рассмотрения ее заявления, поданного в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства №...... от 24 декабря 2024 г. и направления на него ответа.
В обоснование административного искового заявления указано, что 24 декабря 2024г. ФИО1 посредством государственной системы жилищно-коммунального хозяйства обратилась к администрации муниципального образования г.Новороссийск с заявлением в котором просила:провести кадастровый учет, оформить соответствующие разрешительные документы по СанПиН на дворовой (уличный) туалет, расположенный на землях общего пользования муниципального образования город Новороссийск, на примыкающей к земельного участку с кадастровым номером ...... по адресу : ......; включить дворовой (уличный) туалет, расположенный на землях общегопользования муниципального образования город Новороссийск, примыкающей к земельного участку с кадастровым номером ...... по адресу:...... в Генеральный план санитарной очистки МО г.Новороссийск; заключить договор со специализированной организацией для вывоза жидких бытовых отходов из указанного дворового (уличного) туалета, расположенного на землях общего пользования муниципального образования город Новороссийск примыкающей к земельного участку с кадастровым номером ...... адресу: ......; возместить собственникам МКД по ул. ...... за счет казны муниципального образования город Новороссийск понесенные всентябре 2024 года расходы по очистке дворового (уличного) туалета в размере 25 000рублей. Обращение административного истца было мотивировано тем, что на земельном участке по адресу ...... ...... (на примыкающей к земельного участку с кадастровым номером ......) находящимся в собственности муниципального образования город-герой Новороссийск расположен дворовой (уличный) туалет. Состояние указанного объекта длительное время не удовлетворительное. Объект был возведен более 30 лет назад на бюджетные средства администрации МО г. Новороссийск. Собственники МКД № ...... по ул. ...... в сентябре 2024 произвели за свой счет его очистку уплатив 25 000 рублей специализированной организации. Вопросы санитарной очистки и санитарной уборки территории муниципального образования город Новороссийск отнесены к числу приоритетных задач муниципального органа, определены Постановлением № ...... от 03.02.2016 главы МО г. Новороссийск.Административный истец указал в обращении, что он является председателем Совета МКД №...... по ул. ...... и действует во исполнение решения собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 05.09.2024.К заявлению поданному в системе от 24.12.2024 административный истец прикрепил протокол общего собрания собственников помещений от 05.09.2024, договор очистки туалета.Обращение административного истца было зарегистрировано в системе, ему присвоен номер ...... от 24.12.2024.24.12.2024 в адрес административного истца в системе ГИС ЖКХ поступило письмо от подписанное и.о. начальника управления городского хозяйства ФИО5 №...... от24.12.2024.Указанным письмом от 24.12.2024 и.о. начальника управления городского хозяйства муниципального образования г.Новороссийск сообщило административному истцу что в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» его обращение направлено главе муниципального образования город Новороссийск Восточного внутригородского района города Новороссийска ФИО4 До настоящего времени административными ответчиками не рассмотрено заявление административного истца, поданное в системе ГИС ЖКХ № ...... от 24.12.2024.Бездействием административных ответчиков по не рассмотрению его заявления административный истец считает не законным.Административный истец полагает, что администрация МО Новороссийска обязана дать ответ на его обращение в течении 30 дней.Срок дачи ответа администрации города-героя Новороссийска на заявление административного истца истек 23 января 2025 г.В связи с этим административный истец полагает, что на администрацию МО г. Новороссийск следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав административного истца, путем обязания рассмотреть заявления поданное в системе ГИС ЖКХ №...... от 24.12.2024 и направления ему ответа.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 уточнил административные исковые требования ФИО1, просил признать незаконным бездействие главы администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийск ФИО4 по не рассмотрению в установленный законом срок заявление ФИО1, зарегистрированное в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства №...... от 24 декабря 2024 г., в остальной части административных исковых требований производство по делу прекратить в связи с добровольным удовлетворением требований административного истца после обращения с настоящим административным иском в суд.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении административный истец ФИО1 просила рассмотреть настоящее административное дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Восточного внутригородского района муниципального образования г.Новороссийск, действующий на основании доверенности, ФИО3 пояснил, что ответ на обращение административного истца ФИО1 от 24 декабря 2024г. дан администрацией Восточного внутригородского района МО г.Новороссийск только 18 апреля 2025г., в связи с чем признал уточненные административные исковые требования о признании незаконным бездействие главы администрации Восточного внутригородского района г.Новороссийск по не рассмотрению в установленный законом срок заявление ФИО1, не возражал против их удовлетворения, также не возражал против прекращения производства по делу в остальной части административных исковых требований.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования г.Новороссийск, административный ответчик и.о. начальник управления городского хозяйства муниципального образования г.Новороссийск ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела 24 декабря 2024г. ФИО1 посредством государственной системы жилищно-коммунального хозяйства обратилась в администрацию муниципального образования г.Новороссийск с заявлением о ненадлежащем санитарном состоянии дворовых территорий, в котором просила провести кадастровый учет, оформить соответствующие разрешительные документы по СанПиН на дворовой (уличный) туалет, расположенный на землях общего пользования муниципального образования г.Новороссийск, на примыкающем к земельному участку с кадастровым номером ...... по адресу: ......; включить дворовой (уличный) туалет, расположенный на землях общего пользования муниципального образования г. Новороссийск, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером ...... по адресу: ...... в Генеральный план санитарной очистки МО г.Новороссийск; заключить договор со специализированной организацией для вывоза жидких бытовых отходов из указанного дворового (уличного) туалета, расположенного на землях общего пользования муниципального образования г.Новороссийск, на примыкающей к земельному участку с кадастровым номером ...... по адресу: ......; возместить собственникам МКД по ул....... за счет казны муниципального образования г.Новороссийск понесенные в сентябре 2024г. расходы по очистке дворового (уличного) туалета в размере 25 000 рублей.
Вышеуказанное обращение было зарегистрировано в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства 24 декабря 2024г. под № .......
24 декабря 2024г. управлением городского хозяйства администрации муниципального образования г.Новороссийск в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» данное обращение ФИО1 перенаправлено в адрес главы администрации Восточного внутригородского района МО г.Новороссийск, что подтверждается ответом администрации муниципального образования г. Новороссийск за № ......, прикрепленным 24 декабря 2024г. в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также сопроводительным письмом о направлении заявления ФИО1 в адрес главы администрации Восточного внутригородского района МО г. Новороссийск от 24 декабря 2024г. № .......
Поскольку ответ на вышеуказанное обращение ФИО1 в установленный законом срок не получила, она обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Восточного внутригородского района МО г.Новороссийск, действующий на основании доверенности, ФИО3 приобщил к материалам дела копию ответа главы администрации Восточного внутригородского района МО г.Новороссийск ФИО4 от 18 апреля 2025г. № ...... на обращение ФИО1, поступившее из Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 24 декабря 2024г.
Согласно статьи 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Пункты 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устанавливают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Таким образом, ответ на обращение ФИО1, поданное в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства №...... от 24 декабря 2024 г., дан главой администрации Восточного внутригородского района МО г.Новороссийск ФИО4 только лишь 18 апреля 2025г., то есть в нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока и порядка рассмотрения обращений граждан.
Данный факт представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривался.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
На основании вышеизложенного, суд считает, что уточненные административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
В части заявленных административным истцом административных исковых требований об обязания администрацию муниципального образования г.Новороссийска Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем рассмотрения ее заявления, поданного в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства №...... от 24 декабря 2024 г. и направления на него- судом вынесено отдельное определение о прекращении производства по делу в этой части, в связи с отказом административного истца от данных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Уточненные административные исковые требования ФИО1 к главе администрации Восточного внутригородского района муниципального образования города Новороссийск ФИО4 о признании неправомерным бездействие удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие главы администрации Восточного внутригородского района муниципального образования города Новороссийск ФИО4 по не рассмотрению в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ срок и порядок рассмотрения заявление ФИО1, зарегистрированное в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства №...... от 24декабря 2024 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 г.
Судья Ленинского
районного суда г.Новороссийск Спорчич О.А.