Решение по делу № 2А-379/2025 от 21.05.2025

№

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Груничевой С.А.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Каминской А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> обратилось в Лысковский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указав в обоснование требований, что приговором 2-го Западного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 205.2 УК РФ (с учетом постановления 2-го Западного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Кстовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 01 году 04 месяцам 01 дню лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в селе <адрес>» и подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отбытием срока наказания.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 совершил преступление против общественной безопасности и общественного порядка.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 8 лет и установить ограничения: обязать 4 раза явкой в месяц в Отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному отделом МВД России порядку; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением времени, задействованном на работе.

В судебное заседании представитель ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> не явился, согласно заявлению, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с установлением ему вышеуказанных ограничений, поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, выразил несогласие со сроком административного надзора. Считает административные ограничения чрезмерными, поскольку после освобождения из исправительного учреждения он планирует вести социально адаптированную жизнь, трудоустроиться, явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства будет создавать серьезные неудобства, мешать работе, подтвердил намерение выехать после отбывания наказания по адресу, указанному в заявлении, адресованном суду, уточнив адрес своей регистрации: <адрес>, комната 7.

Помощник прокурора <адрес> Каминская А.В., в судебном заседании выступила с заключением, в котором полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что приговором 2-го Западного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 205.2 УК РФ к штрафу в размере 300 000 рублей.

Постановлением 2-го Западного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначенное ФИО1 приговором 2-го Западного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ основное наказание в виде штрафа заменено на принудительные работы сроком на 01 год 06 месяцев с отбыванием в определенном территориальным органом уголовно-исполнительной системы принудительном центре, с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства 10 процентов.

Постановлением Кстовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отбытую часть наказания в виде принудительных работ сроком 01 год 04 месяца 01 день с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства, назначенного постановлением 2-го Западного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке замены наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей по приговору 2-го Западного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ заменено на лишение свободы на срок 01 год 04 месяца 01 день, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление по ч. 2 ст. 205.2 УК РФ относится к категории тяжких.

В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, расположенной в селе <адрес>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 осужден за совершение преступления против общественной безопасности и общественного порядка, относящегося к категории тяжких, судимость не погашена и не снята, ДД.ММ.ГГГГ освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 3 ч. 2 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 за время отбывания срока наказания характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет шесть взысканий действующих в настоящее время, в том числе в виде водворения в ШИЗО (2 раза на срок 5 суток).

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, на момент осуждения был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес>

В судебное заседание осужденным ФИО1 направлено заявление о намерении после освобождения выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>

Как уже указывалось ранее, ФИО1 осужден за совершение преступления против общественной безопасности и общественного порядка, предусмотренного ч. 2 ст. 205.2 УК РФ, которое уголовным законом (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) отнесено к категории тяжких (ч. 4 ст. 15 УК РФ).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приведенная императивная норма закона не предусматривает возможность снижения срока административного надзора ниже срока погашения судимости, установленного в зависимости от категории совершенного преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Поскольку ФИО1 совершил преступление в совершеннолетнем возрасте, в силу п. «г» ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Обсуждая вопрос об определении вида и количества административных ограничений суд приходит к следующему.

Принимая решение о возложении на ФИО1 обязанности в виде явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд исходит из того, что этот вид административного ограничения предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (четыре раза в месяц), будет эффективно способствовать исправлению осужденного.

Установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня, с учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

При этом требование административного истца в указанной части подлежит удовлетворению, в соответствии с формулировкой, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку запрет пребывания вне места проживания (в соответствии с приведенной административным истцом формулировкой) нарушает право ответчика на свободу выбора места жительства и пребывания, противоречит требованиям закона, который не предусматривает возможности при установлении судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, одновременного установления судом каких-либо исключений из такого запрета.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.

С учетом характеризующего материала, а также установленных по делу обстоятельств, административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории необходимо к установлению, поскольку направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Поскольку административный ответчик в настоящее время проживает в <адрес>, то установление запрета выезда за пределы территории <адрес> соответствует закону, не ограничит его право на выбор места жительства, при этом указанное ограничение будет способствовать исправлению поднадзорного и обеспечению контроля над ним.

Учитывая совокупность предоставленных доказательств, поведение административного ответчика в исправительном учреждении, суд считает необходимым удовлетворить заявление ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 8 лет, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы территории <адрес>.

Установление данных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие его личность, поведение и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений, которые в свою очередь будут способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, а также способствовать его социальной адаптации.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, при рассмотрении дела судом не установлено.

Довод административного ответчика на тот факт, что установление административного надзора является повторным наказанием, за которое он уже понес ответственность, во внимание судом не принимается. Административный надзор не является мерой уголовного наказания, он устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому установление административного надзора нельзя рассматривать как придание закону обратной силы либо ухудшение положения осужденного.

Довод административного ответчика о необходимости снижения срока административного надзора судом во внимание не принимаются, поскольку срок, равный 8 годам, определяется судом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положения которого носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления против общественной безопасности и общественного порядка, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Что касается довода административного ответчика о том, что административные ограничения, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, препятствуют трудоустройству, нарушают его права, свободы и законные интересы, то таких доказательств материалы дела не содержат и основаны на предположениях.

Кроме того, ссылка ответчика на прохождение учебы во время отбывания наказания судом не принимается, поскольку данное обстоятельство в силу положений указанных выше норм не имеет правового значения, в рассматриваемом случае достаточным основанием для установления административного надзора является совершение преступления против общественной безопасности и общественного порядка, предусмотренного ч. 2 ст. 205.2 УК РФ.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> удка, административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору 2-го Западного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запретить выезд за пределы территории <адрес>.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет ФИО1 в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд <адрес>.

Судья: В.В. Песков