78RS0002-01-2021-012749-34
Дело № 2-3723/2022 Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,
при секретаре Воробьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО1 к Отделению (ГУ) ПФ РФ по Санкт – Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
15.10.2021 истец обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с вышеназванным иском к ответчику, который в ходе рассмотрения дела уточнил в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил согласно последней редакции уточненного иска:
решение Отделения ПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.07.2021 № признать незаконным;
обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения в ПТУ с 01.09.1978 по 30.07.1979- 10 месяцев 29 дней;
обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в должности судового электромеханика на судах ледокол Капитан ФИО2 и м/б Шуя в Ленинградском Отряде Экспедиции Спецморпроводок речных судов МРФ в период с 12.06.1985-16.04.1993 – 7 лет 10 месяцев 5 дней;
обязать Отделение (ГУ) ПФ РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, а именно с 24.03.2021.
В обоснование заявленных требований указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии по пп. п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24.03.2021 было отказано, из-за отсутствия у него требуемого специального стажа.
Ответчиком было отказано во включении в специальный стаж спорных периодов.
В ходе разбирательства дела истец представил отказ от иска в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения в ПТУ -64 с 31.07.1979 г. По 20.07.1981, период обучения в Ленинградском речном училище с 01.09.1982 г. по 04.03.1985 г.
Отказ от иска в указанной части требований принят судом, определением суда производство в указанной части требований прекращено.
Истец ФИО1 и его представитель, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, обстоятельства, изложенные в обоснование иска подтвердили, на удовлетворении иска в уточненной редакции настаивали.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что фактически нет оснований для удовлетворения исковых требований, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на дату обращения отсутствовал, в спорные периоды работы не подвержена документально работа в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, решение является законным и обоснованным, период работы в должности судового электромеханика на судах ледокол Капитан ФИО2 и м/б Шуя в Ленинградском Отряде Экспедиции Спецморпроводок речных судов МРФ с 12.06.1985-16.04.1993 обоснованно не включен в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии и по старости, так как по представленным документам не представляется возможным определить полную постоянную занятость в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Выслушав явившихся в заседание лиц, изучив материалы дела, принимая во внимание показания допрошенного в ходе разбирательства дела свидетеля Свидетель №1 (протокол судебного заседания от 24.10.2022), проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч. ч. 1, 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П).
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу морского флота, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела, 24.03.2021 истец обратился в Отделение ПФ РФ (ГУ) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, претендовал на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
02.07.2021 решением Отделения ПФ РФ (ГУ) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, с учетом суммирования, предусмотренного п. 3 Правил № 51, составил 4 года 3 месяца.
В подсчет специального стажа не был включен период работы:
с 12.06.1985 по 16.04.1993 (7 лет 10 месяцев 5 дней) в должности электромеханика Ленинградского отряда экспедиции Спецморпроводок речных судов МРФ на основании п. 12 Перечня от 28.11.2014 № 985н, так как документально не подтверждена работа в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Заявленный истцом период обучения в ПТУ № 64 с 01.09.1978 по 30.07.1979 – 10 месяцев 29 дней включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 139- 140).
В указанной части требования суд находит необоснованными.
С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемого периода с 12.06.1985 по 16.04.1993 суд согласиться не может, по следующим основаниям.
Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
В силу Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.10.1990 № 403/18-85 «Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста» капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.
Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПиС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.
Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.
Вместе с тем, как следует из разъяснения ЦК Профсоюза работников водного транспорта РФ № 3.11/608 от 29.12.2003, понятие «период работы в течение полного навигационного периода» в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости означает период работы конкретного лица в качестве работника плавсостава между датой его зачисления в состав экипажа судна накануне его ввода в эксплуатацию и временем вывода судна из эксплуатации связанного с окончанием навигационного периода. Факт ввода судна в эксплуатацию подтверждается приказом судовладельца в соответствии с очередностью утвержденного графика ввода судов в эксплуатацию. Также под «периодом работы в течение полного навигационного периода"»следует также понимать работу в качестве плавсостава в течение не менее 80 процентов продолжительности навигационного периода, установленного ГБУПиС (по аналогии понятия полного рабочего дня, установленного разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5).
Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 2.05.2006 № 266 «О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.
Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1–28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
Истцом в подтверждение того, что в период с 12.06.1985 по 16.04.1993 (7 лет 10 месяцев 5 дней) он работал в должности электромеханика Ленинградского отряда экспедиции Спецморпроводок речных судов МРФ (было переименовано в ОАО «Экспедиция специальных морских проводок речных судов»), работа выполнялась на 1 ставку в материалах дела представлены в копиях: паспорт моряка, трудовая книжка на бумажном носителе (л.д. 23-24, 34-50), ответ на запрос в отношении сведений ФИО1 № от 16.06.2021 (л.д.56), письменные и устные показания Свидетель №1 под руководством которого истец работал в должности 4-го электромеханика на морском буксире «Шуя» в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.
В спорный период истец, в разное время, фактически работал на вышеперечисленных судах, относящихся к плавсоставу морского флота, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Доводы в обоснование иска подтверждены показаниями допрошенного в ходе разбирательства дела свидетеля Свидетель №1 (протокол судебного заседания от 24.10.2022), который пояснил, что в спорный период истец работал вахтовым методом, каждый день восемь часов в течение всего периода, работал в течение полного рабочего дня.
Учитывая, что обязанность ведения кадровой документации возложена на работодателя, внесение работодателем в трудовую книжку неполных сведений о работе истца не должно повлечь для него негативных последствий.
При этом доказательства в подтверждение обстоятельств, препятствующих включению указанного периода в специальный стаж истца у ответчика отсутствуют. В отсутствие таких доказательств, поскольку регистрация работников в системе персонифицированного учета в спорный период не велась, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.
При изложенных обстоятельствах имеются правовые основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 12.06.1985 по 16.04.1993 (7 лет 10 месяцев 5 дней).
По представленным документам и сведениям индивидуального персонифицированного учета общий страховой стаж составил 40 лет 4 месяца 26 дней.
В связи с этим в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», поскольку его страховой стаж составляет более 25 лет, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению 55 лет.
Поскольку на момент первоначального обращения за досрочной пенсией в пенсионный орган истец фактически имел право на указанную пенсию, что подтверждается представленными документами и сведениям индивидуального персонифицированного учета, однако спорный период не был включен в его специальный стаж по не зависящим от него причинам, суд удовлетворяет требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения за указанной пенсией в Пенсионный фонд, то есть с 24.03.2021.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать решение Государственного Учреждения Отделения ПФ РФ (ГУ) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.07.2021 № незаконным.
Обязать Государственное Учреждение Отделение ПФ РФ (ГУ) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой в должности судового электромеханика на судах ледокол «ФИО2» и морском буксире «Шуя» в Ленинградском отряде экспедиции Спецморпроводок речных судов МРФ с 12.06.1985 по 16.04.1993 (7 лет 10 месяцев 5 дней).
Обязать Государственное Учреждение Отделение ПФ РФ (ГУ) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения за пенсией, а именно, с 24.03.2021.
В удовлетворении оставшейся части иска – ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Ю. Глазачева
Решение в окончательной форме принято 06.02.2023.