Решение по делу № 2-6729/2023 от 03.11.2023 - об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 03 ноября 2023 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи – Колмаковой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гревцовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <№ обезличен> по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца, ссылаясь на то, что с <дата> он является получателем страховой пенсии по старости.

Как указал истец, его страховой стаж составил 40 лет 5 месяцев 18 дней. В период осуществления им трудовой деятельности на Московском машиностроительном заводе им. М.И. Калинина <дата> он был награжден общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» (приказ ФИО1 № 419 от <дата>, Пр-461 от <дата>), в связи с чем обратился в Окружное управление ответчика с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Однако, по утверждению истца, решением комиссии (протокол № 18 от <дата>) в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, поскольку в трудовой книжке ВТ-1 № 8594519 запись о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не заверен печатью, а удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» отсутствует.

Не согласившись с решением ответчика, обращая внимание суда на то, что заверение записи в трудовой книжке печатью не предусмотрено, считая, что имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», истец просит суд обязать ответчика присвоить ему, ФИО2, звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные возражения на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

ФИО2, являясь получателем пенсии по старости и имея страховой стаж более 40 лет, обратился к ответчику с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда».

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол от <дата> № 18) ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку удостоверение к знаку «Ударник 12 пятилетки» не представлено, запись в трудовой книжке о награждении не заверена печатью.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Так, порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 № 807/35, предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями ФИО1 или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления ФИО1 и РСФСР, судов и органов прокуратуры ФИО1 и РСФСР.

Вышеуказанная норма содержит полный перечень видов ведомственных знаков отличия в труде и расширенному толкованию не подлежит.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принимались в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда не менее 15 лет.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20 августа 1986 года N 989 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат ВЦСПС постановлением от 17 октября 1986 года N 412/24-12 утвердили Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки".

Согласно пункту 1 данного Положения, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений дисциплины труда.

Согласно пункту 2 указанного Положения, награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки проводилось: по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением Госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением Госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Знак "Ударник двенадцатой пятилетки" является ведомственным, поскольку это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Министерства бывшего СССР, при этом ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" возбуждалось совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Не все ведомственные знаки отличия в труде являются основанием для признания лица ветераном труда, в частности, знак "Ударник двенадцатой пятилетки" в данном случае не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, учитывая, что условием выдачи знака "Ударник двенадцатой пятилетки" является досрочное выполнение пятилетних плановых заданий, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд 15 лет, так как на момент награждения трудовой стаж истца в организации составил 5 лет (1988 год).

Кроме того, из материалов дела следует, что истцом ни ответчику, ни по требованию суда не представлено удостоверение к знаку, ввиду чего невозможно установить кем было принято решение о награждении истца общесоюзным знаком, а также не представлен сам знак. Из всех документов, подтверждающих награждение истца данным знаком имеется только запись в трудовой книжке о награждении на основании приказа Министра, но в графе 2 не указано число награждения, вместо этого дважды указан год, отсутствуют сведения о предприятии. Каких-либо иных документов, подтверждающих награждение истца, в том числе архивных справок, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 13.11.2023.

УИД 50RS0<№ обезличен>-03