Дело № 2-1581/2025
УИД № 34RS0006-01-2025-000981-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 09 июля 2025 года
Советский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Пустовой А.Г.
при секретаре Кошелевой Ю.Ю.
с участием
представителя истцов по доверенности ФИО1,
представителя ответчика администрации Советского района г. Волгограда по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Советского района г. Волгограда, администрация г.Волгограда, МКУ "Служба по обеспечению реализации жилищной политики" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, определении статуса единого жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском, в котором с учетом уточнения просят признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> дом адрес, к. адрес, адрес, адрес, общей площадью 44,5 кв.м., жилой 38,9 кв.м. на условиях заключения договора социального найма; обязать муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <...> дом адрес, к. адрес, адрес, адрес; определить статус единого жилого помещения в трехкомнатную изолированную квартиру с общей площадью 44,5 кв.м., жилой 38,9 кв.м., присвоив данной квартире единый номер адрес, по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, дом адрес, квартира адрес.
В обоснование заявленных требований указано, что истцы, являются нанимателями жилого помещения - комнат адрес,адрес, адрес в доме №адрес по ул. им. адрес в Советском районе г. Волгограда. В данных комнатах зарегистрированы и проживают: ФИО4, ФИО3, ФИО5 с 1990 года, ФИО6 с 1998 года. Истцы фактически вселены в данное жилое помещение на основании ордеров.
На комнаты №№ адрес,адрес, адрес им, были выданы ордера. ФИО4 - ордер №82 от 06.10.1998 года на право вселения в комнату № адрес общежития Обувной фабрики по улице адрес д. 9 (в данный момент адрес д. адрес). ФИО5 - ордер № 3088 от адрес.06.1996 года на право вселения в комнату № адрес общежития Обувной фабрики по улице адрес д. 9. Ордер на вселение в комнату №адрес, на имя ФИО3 был утерян.
03.02.адрес истцами был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения №08-02/244.
Истцы, всей семьей, постоянно зарегистрированы и длительный период времени проживают в данном жилом помещении, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, обеспечивают сохранность, проводят текущий ремонт жилого помещения, выполняют все обязанности по его содержанию, своевременно оплачивают все необходимые жилищно-коммунальные услуги, в том числе плату за пользование жилым помещением (плата за наем). Квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, оформлены на имя ФИО3. Лицевой счет на жилое помещение (наем) также открыт на имя ФИО3. Истцы считают, что фактически приобрели право пользования жилым помещением в составе трех комнат № адрес,адрес,адрес, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Волгоград ул. адрес, дом адрес, то есть фактически сложились договорные отношения, соответствующие договору социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения, которые продолжаются с момента заселения истцов в указанное жилое помещение и до настоящего момента.
В связи с изменением статуса спорных комнат бывшего общежития и их технических характеристик, по решению Советского районного суда г. Волгограда от 14 февраля 2013 года, дело № 2-650/2013, согласована перепланировка комнат адрес,адрес,адрес, и возникает необходимость заключить договор социального найма жилого помещения на образованное жилое помещение - квартиру, общей площадью 44,5 кв.м., в том числе жилая 38,9 кв.м., расположенную по адресу: г. Волгоград ул. адрес, дом адрес, к.адрес,адрес,адрес.
Так как истцы проживают в квартире с 1990 года, то в соответствии с действующим на тот момент законодательством, со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...> дом адрес, к. адрес,адрес,адрес.
В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда, правообладателем квартиры, расположенной по адресу: г. Волгоград ул. адрес, дом адрес, квартира адрес,адрес,адрес является Муниципальная имущественная казна на основании Постановления главы Волгограда №3407 от 24.12.2009г.
В квартире №адрес,адрес,адрес, по адресу: г. Волгоград ул. адрес, дом адрес, зарегистрированы: ФИО3 с 04.05.1990 года, ФИО4 с 04.05.1990 года, ФИО5 с 04.05.1990 года, ФИО6 с 09.10.1998 года, что подтверждается выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения (архивные сведения на период до 17.04.2018 года) от 07.02.2025 года.
Ордер на к. адрес, выданный на имя ФИО7 утерян.
Определением суда от 17 июня 2025 года, вынесенным в порядке части 2 статьи 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена администрация г.Волгограда, администрация Советского района г. Волгограда.
Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, обеспечили явку представителя.
Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Советского района г. Волгограда – ФИО2 в судебном заседании полагал возможным удовлетворить заявленные требования в части понуждения к заключению договора социального найма, в части требований определения статуса единого жилого помещения отказать.
Представители ответчиков МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации г. Волгограда о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, с заявлением о рассмотрении дела без их участия не представили.
Выслушав представителя истцов, представителя ответчика администрации Советского района г. Волгограда, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными Жилищным Кодексом, другим федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с требованиями ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, д. адрес, ком.адрес,адрес,адрес, находится в муниципальной собственности.
Согласно ордеру № 82 от 06.10.1998 г. ФИО4 Волгоградской Обувной фабрикой была предоставлена комната № адрес в доме № 9 по ул. адрес (л.д.15); ордеру № 3088 от 25.06.1996 г. ФИО5 Волгоградской Обувной фабрикой была предоставлена комната № адрес в доме № 9 по ул. адрес (л.д.16).
Ордер на вселение в комнату №адрес на имя ФИО3 был утерян.
ФИО6 вселена в к. адрес, адрес, адрес с 09 октября 1998 года как член семьи.
ФИО4 и ФИО3 являются супругами, а ФИО5 и ФИО6 их детьми.
В соответствии с Постановлением администрации Советского района Волгограда от 29.12.2003 № 1166 «О переадресации объектов недвижимости», жилой дом № 9 по ул. им. адрес переадресован на ул. им. адрес, д. адрес.
Решением Советского районного суда г. Волгограда от 14 февраля 2013 года заявление ФИО4 о признании незаконным решения Администрации Советского района г. Волгограда, обязании согласовать произведенную перепланировку и переустройство жилого помещения – удовлетворено. Признано незаконным решение администрации Советского района Волгограда от 17 января 2013 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – комнат адрес, адрес и адрес в доме № адрес по ул. адрес в Советском районе г. Волгограда. На Администрацию Советского района г. Волгограда возложена обязанность согласовать произведенную перепланировку и переустройство жилого помещения - комнат адрес, адрес и адрес в доме № адрес по ул. адрес в Советском районе г. Волгограда.
Спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...> дом адрес, к. адрес,адрес,адрес.
Согласно техническому паспорту в состав жилого помещения №№ адрес, адрес,адрес по адресу: г. Волгоград ул. адрес адрес вошли: жилая комната (поз. 18) 17,3 кв.м., жилая комната (поз. 19) 11.7 кв.м., коридор (поз. 20) 1.8 кв.м., санузел (поз.21) 3.8 кв.м. Комната (поз.7) 10 кв.м, являлась подсобной и вошла в состав только общей площади, в состав жилой площади она не вошла. Таким образом в решении суда указана общая площадь 44,5 кв.м, а жилая 28,9 кв.м.
07.07.2014 Постановлением Администрации Советского района г. Волгограда №374 было утверждено решение о переводе нежилого помещения (подсобной), расположенного в жилом доме по адресу: г. Волгограда ул. адрес адрес комната адрес в жилое помещение.
Таким образом, жилая площадь с учетом площади жилой комнаты (поз.7) 10 кв.м, составляет 38,9 кв.м. Общая площадь жилого помещения- комнат адрес, адрес и адрес в доме №адрес по ул. адрес - 44,5 кв.м.
Судом установлен факт, что в настоящее время истцы несут бремя содержания жилого помещения, осуществляют текущий ремонт, длительное время проживают в жилом помещении, вносят плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма. Квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг оформлены на имя ФИО3. Лицевой счет на жилое помещение (наем) также открыт на имя ФИО3.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.
При обращении ФИО4 в лице представителя ФИО1 в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по договору социального найма сообщением МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от 03 февраля адрес года истцу было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования жилым помещением – комнатой № адрес. Также указывается, что по сведениям АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» лицевой счет № <***> по начислению платы за наем жилого помещения (комнат) № адрес, адрес, адрес, в доме № адрес по ул. им. адрес, открыт на ФИО3, с указанием общей площади 44,5 кв.м, жилой площадью 38,9 кв.м, число комнат - 3, что не соответствует сведениям, предоставленным департаментом муниципального имущества администрации Волгограда, так как в реестре муниципального имущества учтено единое жилое помещение, общей площадью 36,2 кв.м, расположенное по адресу: <...> д. адрес, кв. адрес, адрес, адрес (л.д. 31).
Отказ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву не предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, сам по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.
Принимая во внимание, что истцами вносится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги, само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение также не может свидетельствовать о не заключенности договора найма жилого помещения.
При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.
Также суд принимает во внимание, что истцы, проживая в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, то есть выполняют обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что комнаты были заняты не самовольно, а предоставлены в бессрочное пользование.
По мнению суда, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчик не оспаривал правомерность вселения истцов в квартиру, исполнение обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истцов права пользования жилым помещением.
Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить, признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения.
Рассматривая требования истцов об определении статуса единого жилого помещения в трехкомнатную изолированную квартиру с общей площадью 44,5 кв.м., жилой 38,9 кв.м., присвоив данной квартире единый номер адрес, по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, дом адрес, квартира адрес, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. адрес Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Из технического паспорта следует, что жилое помещение-комната № адрес по ул. адрес, д. адрес находится обособлено от комнат адрес, адрес, на противоположной стороне, через коридор общего пользования на 6 этаже жилого дома. Таким образом, комнаты адрес, адрес, адрес не составляют одно изолированное, обособленное помещение квартиры, а являются отдельными комнатами. Комната № адрес не является смежной с комнатами адрес, адрес, более того для обособления данных комнат в отдельную квартиру потребуется присоединение части коридора общего пользования, что может затронуть интересы остальных жителей дома, разрешений на подобные действия от остальных жителей дома истцами не представлено.
Из решения Советского районного суда от 14.02.2013 по гражданскому делу № 2-650/2013 также не следует, что комнаты адрес, адрес, адрес в доме № адрес по ул. адрес представляют из себя квартиру. Данные комнаты фактически объединяет используемый санитарный узел, уборная, но не единая площадь.
Таким образом, требование об определении статуса единого жилого помещения в трехкомнатную изолированную квартиру удовлетворению не полежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Советского района г. Волгограда, администрация г.Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, определении статуса единого жилого помещения – удовлетворить частично.
Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право пользования комнатами №№ адрес, адрес, адрес, расположенных по адресу: <...> д. адрес, на условиях договора социального найма.
Обязать Муниципальное Казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 договор социального найма на комнаты - №№ адрес, адрес, адрес, расположенные по адресу: <...> д. адрес.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Советского района г. Волгограда, администрация г.Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» об изменении статуса жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья А.Г. Пустовая
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.
Судья А.Г. Пустовая