70RS0003-01-2025-000083-25

Дело №2а-775/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Станиславенко Н.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика

Военного комиссариата г.Томска ФИО2,

помощник судьи Михайленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Томска Томской области, Призывной комиссии города Томска Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Томска, Военному комиссариату города Томска, Военному комиссариату Томской области, в котором просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии города Томска от 23.10.2024 о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать Военный комиссариат города Томска выдать ему военный билет.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Томска Томской области. 23.10.2024 Призывной комиссией города Томска в отношении него вынесено оспариваемое заключение, которое административный истец считает незаконным. В июне 2023 года Военным комиссариатом г.Томска проведено медицинское освидетельствование ФИО1, в ходе которого последний был направлен на дополнительное обследование. При дополнительном медицинском обследовании у ФИО1 установили непризывное заболевание – гипертоническая болезнь, 1 стадии, степень АГ 1, риск 2. Также административным истцом указано, что, он являлся по всем повесткам, которые ему вручали, своевременно вставал на воинский учет, а также предоставлял все сведения о себе. Умысла на уклонение от призыва никогда не имел, к ответственности за неисполнение воинской обязанности никогда не привлекался. Действий по затягиванию призывных мероприятий с его стороны не было. Считает, что не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, в связи с наличием непризывного заболевания. Призывная комиссия г.Томска Томской области при вынесении заключения, нарушила его право на получение военного билета.

Представителем административного ответчика Военного комиссариата города Томска ФИО2 представлено возражение на административное исковое заявление ФИО1, в котором указано, что административный истец состоит на воинском учете, при постановке его на воинский учет была установлена категория годности гражданина к военной службе Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В 2015 году указанная категория годности была подтверждена. С 2015 года административный истец ФИО1 в Военный комиссариат г.Томска не являлся до 05.04.2023, то есть до достижения им возраста 27 лет. 29.03.2019, 29.04.2019 ФИО1 у А.В. направлены повестки. По указанным повесткам административный истец не явился.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Томска от 05.02.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Томской области.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Томска от 20.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия Томской области.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии г.Томска Томской, представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Томской области извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, их явка обязательной судом не признана, в связи с чем на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что с 2014 года последовательно обучался по программам бакалавриата и магистратуры в Национальном исследовательском Томском государственном университете. До поступления проживал в ..., после – по адресу временной регистрации в г.Томске. О том, был ли известен адрес его временной регистрации административным ответчикам, ФИО1 не известно. Также административным истцом указано, что непризывное заболевание – гипертоническая болезнь, было диагностировано у него в 2022 году.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу данной нормы для признания незаконным решения, действий (бездействия) органа организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии города Томска вынесено 23.10.2024. Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 09.01.2025, в связи с чем суд приходит к выводу, что трехмесячный срок, установленный законом, административным истцом не пропущен.

Разрешая требования ФИО1 по существу, суд приходит к следующему.

В силу ч.1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.4 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В период с 2020 года по 2023 года Указами Президента Российской Федерации от 30 сентября 2020 года № 581, от 29 марта 2021 года № 186, 30 сентября 2021 года № 556, 31 марта 2022 года № 167, 30 сентября 2022 года № 691, 30 марта 2023 года № 220, 29 сентября 2023 года № 735 предписано осуществить призывы граждан на военную службу, соответственно с 1 октября по 31 декабря 2020 года, 1 апреля по 31 июля 2021 года, 1 октября по 31 декабря 2021 года, 1 апреля по 31 июля 2022 года, 1 октября по 31 декабря 2022 года, 1 апреля по 31 июля 2023 года, 1 октября по 31 декабря 2023 года.

Распоряжениями Губернатора Томской области от 24 сентября 2020 года №207-р, 24 марта 2021 года № 55-р, 21 сентября 2021 года №220-р, 24 марта 2022 года № 60-р, 23 сентября 2022 года №202-р, 24 марта 2023 года № 87-р, 22 сентября 2023 года № 267-р на указанные периоды утверждены составы призывной комиссии Томской области (01), призывной комиссии города Томска (комиссия № 02).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (абзац первый пункта 1.1 статьи 28 этого же нормативного правового акта).

Приведенной норме корреспондируют правовые положения пункта 34 Положения о призыве, в соответствии с которым призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года.

Обязанность осуществлять призыв граждан на военную службу, оповещать о необходимости явки на заседания призывной комиссии, в том числе по окончании действия отсрочки от призыва на военную службу возложена на военные комиссариаты.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 31).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2 статьи 31).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 31).

В соответствии с п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Таким образом, действующее нормативно-правовое регулирование устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться по повестке военного комиссариата (иного уполномоченного в сфере воинского призыва органа) в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Согласно абз.2 п.2 ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, работниками военного комиссариата, руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата.

Пунктом 4 Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 366, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 789, Федеральной миграционной службы № 197 от 10 сентября 2007 года, установлено, что военные комиссары направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения. В силу пункта 5 указанной Инструкции на начальников отделов внутренних дел или лиц, исполняющих их обязанности, при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возложена обязанность принимать необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручению им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия (подпункт «а»), а также направлять в военные комиссариаты материалы о проведенных мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, а также корешки повесток с росписями граждан, которым они были вручены, для приобщения их в документы воинского учета или личные дела призывников, хранящиеся в военном комиссариате (подпункт «б»).

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2017 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», как препятствующий принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, в Постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П сформулировал правовую позицию, согласно которой неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом №53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, принят на воинский учёт отделом военного комиссариата города Прокопьевска Кемеровской области 18 января 2013 года, в связи с чем ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу ... от 18.01.2013 с указанием годности к военной службе.

18.12.2014 ФИО1 в связи с поступлением в Национальный исследовательский Томский государственный университет и изменением места проживания принят на воинский учет Военным комиссариатом г.Томска.

Отделом военного комиссариата города Прокопьевска Кемеровской области 13 января 2015 ФИО1 снят с воинского учета.

Как следует из учетной карточки призывника, решением военного комиссариата г.Томска Томской области от 16.04.2014 №... ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст. 24 (получение высшего профессионального образования) до 30.06.2014. 06.10.2015 решением военного комиссариата г.Томска Томской области №... ФИО1 повторно предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст. 24 (получение высшего профессионального образования) до 31.08.2018.

Учетная карточка содержит сведения о получении административным истцом высшего образования (по состоянию на 2014 год – 1 курс, на 2015 год – 2 курс, на 2016 год – 3 курс, на 2017 год – 4 курс), об отчислении с очного отделения в связи с окончанием обучения по программе бакалавриата с 31.08.2018.

Имеются сведения об обучении ФИО1 по очной форме в магистратуре Национального исследовательского Томского государственного университета в период с 17.08.2018 по 10.06.2020.

В учетной карточке призывника также имеются сведения о месте проживания родителей по адресу: .... Указан следующий адрес ФИО1: ....

В материалах личного дела призывника ФИО1 имеется доклад начальника ППГВС Б. о том, что ФИО1 с 2014 года находится в длительном розыске. Также указано, что Военным комиссариатом направлен запрос в УМВД России по Томской области, согласно ответа на который призывник ФИО1 не значится. Также 19.10.2020 направлен аналогичный запрос в Военный комиссариат г.Прокопьевска, 16.02.2023 направлен запрос в ОМВД России по г.Прокопьевску ГУ МВД России по Кемеровской области.

Из материалов личного дела призывника следует, что Военным комиссариатом г.Томска Томской области направлены запросы: в Военный комиссариат г.Прокопьевска от 16.02.2023; в Военный комиссариат г.Прокопьевска от 04.02.2022; в Военный комиссариат г.Прокопьевска от 23.11.2020; в ОМВД России по г. Прокопьевску ГУ МВД России по Кемеровской области от 16.02.2023.

Также имеется запрос в УВМ УМВД России по Томской области от 02.07.2020 о предоставлении сведений о регистрации ФИО1 Запрос содержит оттиск штампа УВМ УМВД России по Томской области о том, что по сведения отдела адресно-справочной работы ФИО1 зарегистрированным не значится.

Согласно ответу ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу от 17.02.2025 №... на судебный запрос ФИО1, ... года рождения, зарегистрирован по месту жительства:

- с 02.02.2015 по 04.02.2022 по адресу: ...;

- с 13.12.2024 по дату направления запроса по адресу: ....

Также согласно данного ответа ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания:

- с 27.11.2014 по 01.07.2018 по адресу: ...;

- с 12.07.2023 по 30.07.2024 по адресу: ....

05.04.2023 ФИО1 исполнилось 27 лет.

Согласно объяснениям административного истца в судебном заседании, в июне 2023 года он самостоятельно явился в военный комиссариат с целью получения военного билета.

В личном деле призывника имеется повестка Военного комиссариата г.Томска в отношении ФИО1 серии ... о явке последнего 24.09.2019 без отметки о вручении административного ответчика. Также в личном деле имеется отрывная часть указанной повестки серии ... о явке ФИО1 29.03.2019.

В соответствии с имеющимся в материалах личного дела призывника извещением №... от 19.06.2020 административный истец ФИО1 А.В отчислен из Национального исследовательского Томского государственного университета с 10.06.2020.

При этом в материалах личного дела ФИО1 отсутствуют повестки (уведомления) военного комиссариата г.Томска, направленные в юридически значимый период призывов на военную службу с 10 июня 2020 по 05 апреля 2023 года.

Из доклада начальника ППГВС Б. следует, что Военным комиссариатом г.Томска Томской области проводились розыскные мероприятия, связанные с призывом, в отношении ФИО1 в период с 02.07.2020 года по 16.02.2023 года, что подтверждается адресной справкой, направленной в адрес начальника ОАСР ГУ МВД России по Кемеровской области от 19 ноября 2020 года № .... Согласно адресной справке ФИО1 зарегистрирован на территории Кемеровской области по адресу: ....

При этом, в материалах личного дела призывника отсутствуют сведения о направлении повесток административному истцу в период с 10.06.2020 по 05.04.2023 по адресу его регистрации.

Также в личном деле призывника имеется уведомление на имя родителей административного истца от 16.02.2023 о розыске ФИО1, однако, сведения о вручении данного уведомления отсутствуют.

Таким образом, из личного дела призывника не следует, что в юридически значимый период в его адрес направлялись по почте повестки военного комиссариата либо вручались кому-либо для вручения административному истцу, а также, что он отказался от их получения, как и то, что ФИО1 уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в военкомат, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

В соответствии с ответом УМВД России по Томской области №... от 04.03.2025 сообщения и заявления о розыске ФИО1 не зарегистрированы, розыскные дела о розыске административного истца не заводились.

Согласно ответа УВМ УМВД России по Томской области №... от 05.03.2025 в период с 02.02.2015 по 04.02.2022 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ....

Также, в соответствии с ответом ОМВД России по г.Прокопьевску ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу № ... от 26.02.2025 запросы Военного комиссариата по г.Томску, Военного комиссариата по Томской области о розыске ФИО1 не поступали.

Согласно ответа УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу № ... от 17.02.2025 в период с 02.02.2015 по 04.02.2022 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ..., в период с 12.07.2023 по 30.07.2024 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ....

Таким образом, сведений и доказательств, что руководителями, работниками и другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) военного комиссариата направлялись письменные обращения в соответствующий орган внутренних дел об обеспечении прибытия ФИО1 на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, оповестить которого в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению ему в случае установления фактического местонахождения, в материалах личного дела призывника не имеется и представителем административного ответчика не представлено.

Материалы административного дела не содержат также сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области воинского учета.

При этом у военного комиссариата имелись сведения о месте регистрации ФИО1 по адресу: ..., и, следовательно, военный комиссариат имел возможность для проведения всех необходимых и зависящих от него мероприятий, связанных с призывом административного истца на военную службу.

Определяя юридически значимый период призыва на военную службу (с 10 июня 2020 по 05 апреля 2023 года) ФИО1, суд исходит из того, что граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах седьмом (программам бакалавриата) и девятом (программам магистратуры) подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу.

При этом суд принимает во внимание, что сведения об отчислении из Томского государственного университета (очного отделения магистратуры) получены Военным комиссариатом г.Томска от учебного заведения 19 июня 2020 года, то есть заблаговременно. В юридически значимый период ФИО1 имел регистрацию по адресу: ....

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что с момента постановки на воинский учет административный истец не избегал явки для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не совершал каких-либо умышленных действий с целью избежать данные мероприятия, не уклонялся от получения повесток, не отказывался от явки в военный комиссариат, иным образом не препятствовал осуществлению его призыва на военную службу, до 04.02.2022 был зарегистрирован по одному и тому же адресу, о чем комиссариат был извещен должным образом, т.е. не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Доказательства, подтверждающие активную роль военного комиссариата в организации призыва в отношении ФИО1 в период с 10.06.2020 по 05.04.2023, в материалы дела не представлены.

Таким образом. непрохождение ФИО1 военной службы по призыву в спорный период, а равно неисполнение им возложенной статьей 10 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе обязанности сообщить в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы, по изложенным выше мотивам не являются основанием для признания административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, при установленных выше обстоятельствах.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что военным комиссариатом не выполнена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу в отношении ФИО1, а действия административного истца не могут быть квалифицированы как уклонение от прохождения военной службы по призыву, в связи с чем заявленные требования о признании незаконным решения призывной комиссии от 23 октября 2024 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о возложении обязанности на административного ответчика выдать военный билет, судебная коллегия принимает в внимание следующее.

Федеральным законом от 2 июля 2013 года №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения, связанные с необходимостью отражения в документах воинского учета данных о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, а также о вынесении призывной комиссией заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву.

Гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии вместо военного билета выдается справка (пункт 13 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2022 № 700). Форма справки взамен военного билета (форма № 1/У) приведена в приложении № 6 к Инструкции № 700.

Согласно материалам дела заявление о выдаче военного билета ФИО1 подано военному комиссару г.Томска 16 ноября 2023 года.

Согласно п.20 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе.

Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для гражданина, пребывающего в запасе, - его отношение к исполнению воинской обязанности (пункт 10 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2022 № 700).

Военный билет при зачислении в запас гражданам, не призванным на военную службу по различным причинам по достижении ими возраста 27 лет, выдается в военкомате по месту воинского учета (пункт 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ; пункт 15 Инструкции № 700).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Призывная комиссия 23.10.2024 приняла решение о зачислении призывника ФИО1 в запас по достижении 27 лет, что оценивается судом как наличие оснований при установленных обстоятельствах для положительного разрешения требования административного истца о выдаче ему военного билета.

Исходя из установленных обстоятельств суд полагает необходимым признать незаконным решение призывной комиссии города Томска от 23 октября 2024 года, возложить на военный комиссариат г.Томска обязанность устранить допущенные нарушения, выдать административному истцу ФИО1 военный билет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Военному комиссариату города Томска Томской области, Военному комиссариату Томской области, Призывной комиссии города Томска Томской области о признании незаконным заключения Призывной комиссии города Томска Томской области от 23 октября 2024 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии города Томска от 23 октября 2024 года о признании ФИО1, ... года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать Военный комиссариат города Томска Томской области выдать ФИО1, ... года рождения, военный билет.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.03.2025

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ находится в деле №2а-775/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.