Дело № 2-711/2023

УИД 02RS0006-01-2023-001124-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

03 августа 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Болычевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия, о размещении сведений в единой информационной системе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать незаконным бездействие, выразившееся в неразмещении в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведений об исполнении муниципальных контрактов, обязать ответчика в течении в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию, предусмотренную п. 10. ч.2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем передачи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации по контрактам от 20.02.2018 года № 46_1 на оказание услуг по предоставлению внутризоновых, междугородных и международных телефонных соединений; от 10.01.2018 года № 04100701015351 на оказание услуг по распределению электроэнергии.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что при проведении мониторинга информации на интернет-сайте www.zakupki.gov.ru установлено, что ответчиком не размещена информация, предусмотренная п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации о деятельности органа местного самоуправления, бездействие ответчика посягает на установленный порядок размещения заказа, принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, в том числе размещения достоверных сведений о контрактах и исполнении.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явился, уважительных причинах неявки не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, в течение пяти рабочих дней заказчик направляет информацию, указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, о заключения контракта, изменении условий контракта, исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжении контракта.

Официальный сайт единой информационной системы имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, и доступ к нему осуществляется на безвозмездной основе (п. 4 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 года № 60).

Согласно п. 21 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, в реестр включается также информация о документе о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, информации об этапе исполнения контракта, включаемой в реестровую запись, присваиваются идентификаторы в соответствии со сквозной нумерацией в пределах реестра, которые размещаются на официальном сайте.

Судом установлено, что ответчик администрация МО «Улаганский район» является постоянно действующим исполнительно распорядительным органом муниципального образования «Улаганский район», и соответственно, субъектом, размещающим информацию в системе (поставщик информации) и участником информационного взаимодействия.

Из материалов дела, общедоступных сведений единой информационной системы следует, что администрацией МО «Улаганский район» заключены муниципальные контракты: от 20.02.2018 года № 46_1 на оказание услуг по предоставлению внутризоновых, междугородных и международных телефонных соединений; от 10.01.2018 года № 04100701015351 на оказание услуг по распределению электроэнергии, со сроком действия до 31.12.2018 года.

Согласно сведениям администрации МО «Улаганский район» указанные муниципальные контракты исполнены. При этом, согласно общедоступных сведений единой информационной системы, муниципальные контракты от 20.02.2018 года № 46_1, от 10.01.2018 года № 04100701015351 находятся в стадии исполнения, то есть сведения имею неактуальный и недостоверный характер, что противоречит принципам работы единой информационной системы, нарушает требования ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ.

В этой связи суд приходит к выводу о неправомерности бездействия ответчика, связанного с обеспечением доступа к информации в государственной информационной системе, размещаемой органом местного самоуправления и нарушении права неопределенного круга лиц на получение актуальной, полной и достоверной информации об исполнении муниципальных контрактов.

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

Исходя из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, суд полагает, что нарушенное право неопределенного круга лиц на получение информации может быть восстановлено путём возложения на ответчика обязанности передать необходимые сведения по муниципальным контрактам в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что является основанием для удовлетворения исковых требований в части понуждения ответчика к совершению действий.

При этом удовлетворение требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика является излишним, поскольку данное требование не направлено на восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц на получение актуальной, полной и достоверной информации, и с учётом вида судопроизводства (гражданское), удовлетворению не подлежит.

Разрешая вопрос о сроках исполнения судебного решения, суд принимает во внимание объем и сложность мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, и полагает разумным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что решение состоялось в пользу истца, освобожденного при обращении в суд от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., ответчик, являющийся органом местного самоуправления, также имеет льготу по уплате государственной пошлины, в связи с чем, в силу ст. 103 ГПК РФ основания для возмещения судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию, предусмотренную п. 10. ч.2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем передачи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации по контрактам: от 20.02.2018 года № 46_1 на оказание услуг по предоставлению внутризоновых, междугородных и международных телефонных соединений; от 10.01.2018 года № 04100701015351 на оказание услуг по распределению электроэнергии.

В остальной части требования прокурора к администрации МО «Улаганский район» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 03.08.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин