Решение по делу № 2-7113/2024 от 20.06.2025 | Индустриальный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Комитет по благоустройству г. Барнаула (истец) обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к <ФИО> (ответчик), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего. Оценив

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Комитета по благоустройству города Барнаула к <ФИО> оставить без удовлетворения в полном объеме.

Дело № 2-984/2025

22RS0065-01-2024-011147-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лопуховой Н.Н.,

при секретаре Шариповой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по благоустройству города Барнаула к ФИО2 о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по благоустройству г. Барнаула (истец) обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к ФИО2 (ответчик), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, в надлежащее санитарное состояние путем устранения несанкционированной свалки, уборки отходов, взыскать с ответчика в пользу истца в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок денежную сумму в размере 100 000 рублей, а также судебную неустойку в размере 50 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу <адрес>, предоставлен в аренду ответчику.

Комитетом по благоустройству г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр вышеуказанного земельного участка. В результате осмотра установлен факт несанкционированного размещения отходов различных видов, о чем составлен акт осмотра и фототаблица.

Комитетом ответчику было направлено письмо (от ДД.ММ.ГГГГ ***) о необходимости организовать проведения работ по очистке земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом проведен повторный осмотр, в результате которого установлено, что работы по очистке вышеуказанной территории от отходов в полном объеме не проведены, о чем составлен акт осмотра и фототаблица.

Положением о комитете по благоустройству города Барнаула утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 25.08.2023 г. № 177, определено что к полномочиям комитета относится организация мероприятий по охране окружающей среды, санитарно-экологическому содержанию территории города Барнаула.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 г. № 645 утверждены Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Правила благоустройства), согласно статье 24 которых, содержание и эксплуатация объектов благоустройства территории города обеспечивается, в том числе, физическими, юридическими лицами, владеющими зданиями (помещениями в них), сооружениями, включая временные сооружения, а также земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

B соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 71 Правил благоустройства размещение твердых коммунальных отходов в местах, не предназначенных для этого, запрещается.

Ликвидация места несанкционированного размещения отходов осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 г. № 272 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края».

В соответствии с п. 14 постановления Правительства Алтайского края от 24.07.2017 г. № 272 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края», собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.

В нарушение вышеуказанных норм ответчиком не принимаются необходимые меры для надлежащего выполнения обязанностей, направленных на выполнение требований Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и не обеспечивается надлежащее содержание и проведение работ по уборке земельного участка от отходов.

На основании указанных обстоятельств истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению решения суда необходимо присудить денежные средства в пользу комитета на случай неисполнения соответствующего решения.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 14.01.2025 г. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных отношений Алтайского края.

В судебном заседании представитель истца, не оспаривая выводы представленного заключения судебной экспертизы, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что при расчистке арендуемого земельного участка ответчик весь мусор сдвинул в овраг, доступ к которому возможен только со спорного участка, поскольку он огорожен, в связи с чем обязанность по устранению несанкционированной свалки должна быть возложена на ответчика.

Ответчик, его представитель в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на то, что мусор, находившийся на используемом ФИО2 земельном участке, ответчик вывез, в овраг его не сбрасывал, часть отходов в виде деревянных отходов ФИО2 пересыпал черным грунтом и глиной. По мнению представителя ответчика, в настоящее время, настаивая на удовлетворении иска, сторона истца фактически пытается изменить предмет спора и поставить в вину ответчика тот факт, что он, освобождая земельный участок, якобы, сбросил мусор в овраг. Заключением эксперта подтверждается тот факт, что несанкционированная свалка, в отношении которой предъявлены исковые требования, на участке ответчика отсутствует. Имеющиеся небольшие вкрапления строительного мусора проявились ввиду схода снега, а также от ураганного ветра, который имел место перед экспертным осмотром. Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска. При этом ответчик указал, что, вопреки доводам представителя истца, подъезд к оврагу имеется и справа, и слева спорного земельного участка.

Ранее, при рассмотрении настоящего дела, сторона ответчика также ссылалась на отсутствие оснований для удовлетворения иска, отразив соответствующую позицию в отзыве на исковое заявление (л.д. 92-93), в котором, в частности ответчик указал, что спорный земельный участок используется им на основании договора аренды, заключенного с Управлением имущественных отношений Алтайского края по результатам проведенных торгов, который зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ При этом несанкционированная свалка, в отношении которой заявлены требования, появилась ранее приобретения ответчиком права на пользование землей, и находится за пределами границ его участка.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте его проведения.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления имущественных отношений Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГГГ проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 0,7465 га, с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 16 (л.д. 110-117).

Аукцион состоялся, победителем признан ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений (арендодатель) и ФИО2 заключен договор аренды *** земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату по временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес> площадью 0,7465 га или 7465 кв.м. (л.д. 103-109).

Согласно п. 1.3 договора аренды, цель предоставления земельного участка – для хранения автотранспорта. Цель использования земельного участка не предполагает строительство зданий и сооружений.

Вид разрешенного использования – хранение автотранспорта.

Цель предоставления и вид разрешенного использования земельного участка являются существенными условиями договора и не подлежат изменению.

Договор со дня его подписания сторонами одновременно приобретает силу акта приема-передачи, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял участок (п. 1.4).

В соответствии с п. 2.1 договора, срок аренды устанавливается на 5 лет с даты подписания договора сторонами, договор не подлежит заключению (продлению) на новый срок, возобновлению на неопределенный срок.

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации, но условия договора распространяются на отношения, возникшие с момента подписания договора (п. 2.2).

Права и обязанности сторон установлены разделом 4 договора.

Так, в силу п. 4.1 договора, арендодатель вправе, в частности беспрепятственно посещать и обследовать участок на предмет соблюдения земельного законодательства, условий договора, целевого использования участка обременений и сервитутов; требовать возмещение убытков, причиненных ухудшением качества участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора, а также по иных основаниям, предусмотренным законодательством.

Арендодатель обязан не вмешиваться в хозяйственную деятельность арендатора, если она не противоречит условиям договора (п. 4.2).

Согласно п.п. 4.3, 4.4 договора, арендатор имеет право использовать участок в порядке, предусмотренном договором и действующим земельным законодательством; обязан выполнять в полном объеме условия договора; использовать участок в соответствии с целью предоставления, в том числе способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать действий, приводящих к захламлению, ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории (в том числе к загрязнению территории химическими веществами, производственными отходами, сточными водами и т.п.); обеспечить арендодателю и органам государственного надзора и муниципального земельного контроля свободный доступ на участок с целью осмотра его на предмет соблюдения условий договора, целевого использования земельного участка, обременений и сервитутов; самостоятельно, за счет собственных средств освободить земельный участок от деревьев, временных некапитальных объектов; ограждение установить согласно границам предоставленного участка.

Договор подписан электронными подписями сторон. ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация договора аренды в ЕГРН (л.д. 54-55).

Как следует из обстоятельств спора, ДД.ММ.ГГГГ специалистами Комитета по благоустройству г. Барнаула проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>, в результате которого установлен факт несанкционированного размещения на участке отходов различных видов, о чем составлен соответствующий акт осмотра с приложением фототаблицы (л.д. 7-10).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Комитетом по благоустройству г. Барнаула направлено уведомление с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение работ по очистке спорного земельного участка от отходов, а также принять меры по пресечению его дальнейшего загрязнения (л.д. 31-34).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по благоустройству г. Барнаула проведен повторный осмотр земельного участка по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что работы по очистке земельного участка в полном объеме не проведены (л.д. 11-15).

Факт неисполнения названного выше требования по очистке спорного земельного участка от отходов установлен специалистами Комитета и по итогам осмотров, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлены соответствующие акты (л.д. 68-69, 82-83).

Поскольку требование об освобождении земельного участка от несанкционированной свалки ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о нахождении несанкционированной свалки на земельном участке по адресу: <адрес>

С учетом доводов, приведенных стороной ответчика в обоснование своих возражений по иску, представителем истца заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы для получения доказательств, подтверждающих факт размещения на спорном земельном участке отходов.

На основании заявленного ходатайства, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> *** ДД.ММ.ГГГГ, несанкционированная свалка, отраженная в актах Комитета по благоустройству г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, находится за пределами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 157-168).

Оценив представленное заключение, суд полагает, что оснований сомневаться в достоверности выводов экспертизы не имеется, заключение отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные, установленные в результате исследования, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию. Заключение содержит ссылки на действующие нормативные документы, на источник информации, описание объекта исследования, описание методов исследования, выводы и ответы на поставленный судом вопрос.

Эксперт предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оснований сомневаться в компетентности эксперта и достоверности судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку квалификация и полномочия судебного эксперта проверены надлежащим образом. Заключение является полным, не содержит противоречий. Нарушений норм процессуального права при проведении судебной экспертизы не установлено.

Отвечающих требованиям главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, стороной истца суду не представлено.

Ходатайств о назначении дополнительной, либо повторной судебной экспертизы стороной истца в ходе рассмотрения дела заявлено не было.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, оснований сомневаться в его правильности не имеется, а потому суд основывает на нем свое решение.

Разрешая заявленные требования с учетом выводов представленного заключения судебной экспертизы, суд полагает необходимым отметить следующее.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", закрепляющий право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (преамбула, пункт 1 статьи 11).

Поименованный закон предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 10), а также закрепляет требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (статья 51).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Мероприятия по охране земель, включая защиту земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, обязаны проводить как собственники земельных участков, так и землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 и абзац четвертый статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

В статье 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления") приведены следующие понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

накопление отходов - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом;

транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах;

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 3 статьи 13 ЗК РФ).

В соответствии с понятиями, приведенными в статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; накопленный вред окружающей среде - вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме; ликвидация накопленного вреда окружающей среде - мероприятия по устранению вреда окружающей среде, возникшего в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Статьей 6 Федерального закона "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено, в частности: выявление объектов накопленного вреда окружающей среде; организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 4 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с частью 2 статьи 13.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" должен содержать мероприятия, направленные, в том числе, на: выявление мест несанкционированного размещения отходов; предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий.

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст).

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смысл ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, исходя из основания заявленного иска и с учетом специфики настоящего спора, на истце, как на органе, осуществляющем контроль и надзор за соблюдением природоохранного законодательства, возложена обязанность доказать факт наличия несанкционированной свалки отходов и производства потребления на момент обращения с иском, а также, что обязанность по устранению выявленных нарушений возложена на ответчика.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорный земельный участок по адресу: <адрес>, на основании договора аренды *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Управлением имущественных отношений (арендодатель), находится во владении и пользовании ответчика ФИО2, на которого, в силу условий вышеприведенного соглашения возложена обязанность по недопущению действий, приводящих к захламлению, ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории (в том числе к загрязнению территории химическими веществами, производственными отходами, сточными водами и т.п.).

Следовательно, именно на ответчике в силу приведенных правовых норм и положений заключенного договора аренды лежит обязанность по охране земельного участка от захламления отходами производства и потребления.

В качестве доказательства несанкционированной свалки истцом представлены акты осмотров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, согласно выводам представленного в материалы дела заключения эксперта <данные изъяты> *** от ДД.ММ.ГГГГ, несанкционированная свалка, отраженная в актах Комитета по благоустройству г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, находится за пределами спорного земельного участка.

Более того, на отсутствие отходов на рассматриваемом земельном участке указано и в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами Управления имущественных отношений Алтайского края (л.д. 118).

Иных доказательств наличия несакционированной свалки на спорном земельном участке, отвечающих признакам относимости и допустимости, стороной истца вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не приведено, выводы представленного заключения судебной экспертизы, как указано выше, сторона истца в судебном заседании не оспаривала.

Что касается доводов представителя истца о том, что при расчистке арендуемого земельного участка ответчик весь мусор сдвинул в овраг, то они также не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены, являются голословными, фактически основаны лишь предположении заявителя об обстоятельствах сложившегося спора, ответчиком опровергаются.

Не принимаются судом во внимание и доводы стороны истца о том, что доступ к месту размещения санкционированной свалки возможен только со спорного участка, поскольку он огорожен, в связи с чем обязанность по устранению несанкционированной свалки должна быть возложена на ответчика, поскольку предметом настоящего спора является именно земельный участок по адресу: <адрес>, находящийся в пользовании ответчика на основании договора аренды.

В данном случае, предъявляя указанный иск, Комитет основывал свои требования на положениях природоохранного и земельного законодательства, в соответствии с которыми на ФИО2 лежит обязанность по надлежащему содержанию земельного участка.

Основание и предмет иска истцом не уточнялись, в связи с чем, силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Кроме того, вопреки приведенным доводам, стороной истца не представлено в материалы дела и доказательств тому, что подъезд к склону, на котором размещена свалка, возможен только с территории земельного участка, используемого ответчиком, как и тому, что ответчик препятствует осуществлению мероприятий по очистке склона от свалки.

Не свидетельствует об обратном и представленные истцом в материалы дела копии судебных актов, поскольку не относятся к обстоятельствам настоящего иска, преюдициального значения для разрешения данного спора не имеют.

При изложенных обстоятельствах, исходя из существа предъявленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности привести земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, в надлежащее санитарное состояние путем устранения несанкционированной свалки, уборки отходов, а потому отказывает в удовлетворении исковых требований в этой части.

Поскольку в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по устранению несанкционированной свалки отказано, не имеется у суда и оснований для удовлетворения производного от него требования о взыскании судебной неустойки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по благоустройству города Барнаула к ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.Н. Лопухова

Решение суда в окончательной форме принято 20 июня 2025 года.

Верно, судья Н.Н.Лопухова

Секретарь судебного заседания Т.А. Шарипова

Решение суда на 20.06.2025 в законную силу не вступило.

Секретарь судебного заседания Т.А. Шарипова

Подлинный документ подшит в деле № 2-984/2025 Индустриального районного суда г. Барнаула.