Решение по делу № 2А-811/2023 от 10.03.2023

№а-811/2023

УИД: 91RS0001-01-2023-000831-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

с участием прокурора – Кушнеровой О.А.,

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску Врио начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> об установлении дополнительного ограничения к ранее установленному административному надзору в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, -

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом заявления об изменении предмета иска, просил суд: отменить ограничение административного надзора в виде запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел по месту проживания и установить дополнительные ограничения административного надзора в виде дополнительной явке в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрет выезда за пределы Республики Крым, ДН Р, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, с предусмотренными ранее ограничениями.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Ялтинским городским судом РК по ст. 111 ч. 1 УК РФ, постановлением президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ наказание смягчено до 3 лет лишения свободы; по постановлению Красносулинского р/с РО от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно – досрочно на срок 1 год 15 дней. и Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 3 года, установи следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 следующих суток без уведомления контролируемого органа; запрет выезда за пределы Республики Крым без разрешения органов внутренних дел по месту проживания; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, судом могут быть вменены дополнительные ограничения или продлен срок административного надзора; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № «Массандровский» УМВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, судом могут быть вменены дополнительные ограничения или продлен срок административного надзора; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, согласно маршрутного листа № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Джанкойский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, судом могут быть вменены дополнительные ограничения или продлен срок административного надзора; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, согласно маршрутного листа № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в ОП № «Железнодорожный», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, судом могут быть вменены дополнительные ограничения или продлен срок административного надзора. В течении года ФИО2 совершено семь административных правонарушений. Также, ФИО2 в соответствии с приказом ООО «ДЭК ГРУПП» от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность менеджера; в связи с подписанием договоров между РФ РФ и ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областями и принятии их в РФ, в соответствии с должностной инструкцией в обязанности ФИО2 внесено дополнение, в круг его служебных обязанностей входит выезд по служебной необходимости на указанные территории.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавал.

Прокурор считал заявление обоснованным, просил суд его удовлетворить и установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения, к ранее установленному административному надзору.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы рассматриваемого административного дела №а-811/20123, заслушав заключение прокурора, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Так судом установлено, что приговором Ялтинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым, приговор Ялтинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ изменен, назначенное ФИО2 по ч. 1 ст. 111 УК РФ наказание снижено до 3 лет лишения свободы.

Согласно справке ФКУ ИК – 1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, по постановлению Красносулинского р/с РО от ДД.ММ.ГГГГ, УДО на срок 1 год 15 дней.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток без уведомления контролирующего органа; запрещения выезда за пределы Республики Крым без разрешения органов внутренних дел по месту проживания; запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, судом могут быть вменены дополнительные ограничения или продлен срок административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № «Массандровский» УМВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, согласно маршрутного листа № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Джанкойский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, согласно маршрутного листа № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в ОП № «Железнодорожный», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен, а также установлены дополнительные ограничения судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений, посягающий на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность; разъяснены положения ч. 2 ст. 9 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО2 предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается судом в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № Ялтинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Джанкойского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Джанкойского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, будучи в статусе поднадзорного, ФИО2 семь раз в течение года, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за административные правонарушения против порядка управления, в том числе за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в связи с чем, в отношении административного ответчика возможно установить дополнительные административные ограничения, что не противоречит ст. ст. 3 - 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При выборе дополнительных административных ограничений, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, тяжесть совершенного им преступления, совершение административных правонарушений.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Принимая во внимание изложенное, суд, с учетом установленного ранее ограничения, приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ), части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Так, решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток без уведомления контролирующего органа; запрещения выезда за пределы Республики Крым без разрешения органов внутренних дел по месту проживания; запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В свою очередь, как следует из материалов дела, приказом директора ООО «ДЭК Групп» ФИО3 принят на должность менеджера.

ДД.ММ.ГГГГ директорам ООО «ДЭК Групп» утверждена должностная инструкция менеджера, которая ДД.ММ.ГГГГ дополнена обязанностями менеджера - раздел II пункт 20 дополнен следующим абзацем: «поездки в Херсонскую и запорожскую области, а также на сопредельные территории соседних с Республики Крым регионов»; раздел II пункт 20 дополнен следующим абзацем: «поездки в интересах компании при возникновении нестандартных (аварийных, форм – мажорных, претензии по качеству и пр.) обстоятельств при реализации контрактных соглашений предприятия в ночное время суток».

При таких обстоятельствах, с учетом сведений о трудоустройстве поднадзорного лица, занимаемой должности и круга обязанностей перед работодателем, суд приходит к выводу об отмене ранее установленного ограничения административного надзора в виде запрещения выезда за пределы Республики Крым без разрешения органов внутренних дел по месту проживания.

Вместе с тем, с учетом изложенного приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за пределы субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополь, <адрес>, Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики.

Установленные дополнительные меры административного надзора в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

решил:

Административный иск начальника отдела полиции № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> – удовлетворить.

Отменить ранее установленное ограничение административного надзора согласно решения Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрещения выезда за пределы Республики Крым без разрешения органов внутренних дел по месту проживания.

Дополнить ранее установленные ограничения административного надзора, согласно решения Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополь, <адрес>, Донецкой народной Республики, Луганской народной Республики.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья М.В. Домникова