Решение по делу № 2-1338/2023 от 07.03.2023

Дело № 2-1338/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Масловой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора Ростовской области в интересах ФИО1 . к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, третьи лица: Министерство труда и социального развития Ростовской области, третьи лица: Администрация города Каменск-Шахтинского об обязании обеспечить единовременной выплатой в виде субсидии на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, ссылаясь на то, что по обращению Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о ветеранах.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации Каменска-Шахтинекого зарегистрировано заявление участника Великой Отечественной войны ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации г. Каменска-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принят на учет граждан в качестве нуждающегося в таком жилом помещении.

Далее, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию города с заявлением о включении ее в общеобластной список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении мер социальной поддержки путем предоставления субсидии, в связи с чем учетное дело ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено на проверку в министерство труда и социального развития Ростовской области (далее - Минтруд области), министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - Минстрой области), однако ДД.ММ.ГГГГ учетное дело возвращено из Минстроя области на доработку, в связи с отсутствием необходимого пакета документов.

После устранения замечаний ДД.ММ.ГГГГ администрацией города учетное дело ФИО1 передано в Минтруд области для предоставления указанных мер поддержки, однако ДД.ММ.ГГГГ учетное дело снова возвращено из Минстроя области с целью необходимости подтвердить отсутствие факта намеренного ухудшения жилищных условий.

При этом, право ФИО1 на получение указанной меры социальной поддержки в виде субсидии подтверждается материалами проверки.

Согласно удостоверению серии ВВ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ правлением социальной защиты г.Каменска-Шахтинского, ФИО1 является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г. и имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями пп. 2 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В настоящее время ФИО1 нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> находится в собственности внучки ФИО С с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения недвижимости.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 собственником недвижимого имущества также не является.

Решением Каменск-Шахтинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Учетная норма площади жилого помещения устанавливается равной площади жилого помещения, приходящейся на каждого постоянно проживающею и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи (в том числе с учетом отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их отсутствия) и составляющей 10 и менее квадратных метров общей площади.

Согласно п. 6 Акта от ДД.ММ.ГГГГ заключением комиссии администрации города подтверждена нуждаемость в улучшении жилищных условий ФИО1 ввиду отсутствия вышеуказанного минимального размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого проживающего.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) право на обеспечение единовременной выплатой в виде субсидии на строительство или приобретение жилого помещения;

- обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области обеспечить ФИО1 единовременной выплатой в виде субсидии на строительство или приобретение жилого помещения как участника Великой Отечественной войны.

Представитель истца - старший помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Стеценко С.Л. в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик, третьи лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в администрации Каменска-Шахтинекого зарегистрировано заявление участника Великой Отечественной войны ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ правлением социальной защиты г. Каменска-Шахтинского, ФИО1 является участником Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ. и имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями пп. 2 п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В настоящее время ФИО1 нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>ю 42,6 кв. м находится в собственности внучки ФИО С с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения недвижимости.

Разрешая заявленный спор по существу, суд исходит из того, что согласно материалам дела на истца как ветерана боевых действий распространяются гарантии и льготы, закрепленные Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ к мерам социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В силу п. 11 ст. 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство пи приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, постоянно проживающих и зарегистрированных на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - гражданин), за счет субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации путем предоставления мер социальной поддержки по приобретению жилья в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ.

В силу п. 2 Положения оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, единовременные денежные выплаты предоставляются гражданам в виде субсидии.

Согласно п. 3.2 Положения получателями субсидии являются Ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 21 (в части, касающейся членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона № 5-ФЗ.

В силу п. 20, 20.1-20.3 Положения орган местного самоуправления признает граждан, указанных в п. 3 настоящего Положения, нуждающимися в улучшении жилищных условий, принимает от гражданина заявление, указанное в п. 4 настоящего Положения, передает его в минтруд области совместно с учетным делом, сформированным при постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 23, 23.3, 23.4 Положения Минстрой области является главным распорядителем средств, поступающих в областной бюджет из Федерального бюджета на оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В течение 30 рабочих дней с момента поступления из министерства труда учетных дел Минстрой области осуществляет проверку учетных дел с целью контроля за обоснованностью пофамильного включения граждан в основной и резервный общеобластные списки, сформированные министерством труда, и предотвращения нецелевого расходования бюджетных средств.

В случае наличия замечаний о несоответствии учетного дела перечню документов, установленных ч. 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 2 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», либо при наличии документов, содержащих недостоверные сведения, Минстрой области возвращает учетные дела в Минтруд области на доработку органами местного самоуправления. Замечания выносятся при возможности устранения указанных несоответствий.

Минстрой принимает на рассмотрение от органов местного самоуправления пакет документов, указанный в п. 19 Положения. На основании представленных документов готовит заявку на финансирование и направляет в министерство финансов Ростовской области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.

В системной взаимосвязи с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», из содержания приведенных норм следует, что обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма либо на основании соответствующих заявлений в форме единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения осуществляется в случае, если они в установленном действующим законодательством порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На основании вышеизложенного ФИО1 является нуждающимся в лишении жилищных условий, оснований для снятия его с учета не имеется, жилого помещения в собственности не имеет, является участником Великой Отечественной войны имеет право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 21 Федерального закона № в виде субсидии.

С учетом изложенного, суд полагает, что в судебном порядке нашли свое подтверждение обстоятельства, указывающие на наличие у ФИО1 права на получение мер социальной поддержки путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в виде субсидии.

Принимая во внимание, что суд не может подменять компетенцию других органов государственной власти, а также то, что в силу Постановления Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № Минтруд и Минстрой Ростовской области наделены специальными полномочиями по подготовке и согласованию списков ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидии, то также являются обоснованными требования прокурора в части обязания ответчиков включить ФИО1 в такой список.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 . (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) право на получение мер социальной поддержки путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в виде субсидии.

Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области обеспечить ФИО1 . единовременной выплатой в виде субсидии на строительство или приобретение жилого помещения как участника Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Волкова

Текст мотивированного решения суда изготовлен 07 марта 2023 года.