Дело №а-896/2022 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 26 октября 2022 года
Гурьевский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Метелица Е.В.,
при секретаре Тарановой Ю.С.,
с участием прокурора Коноваловой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Гурьевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Гурьевский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском лиц о признании информации информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) сведений о способах обмана работы счетчика учета воды, остановки его работы.
В результате мониторинга сети Интернет установлено, что по сетевому адресу: <данные изъяты>/ (далее - Страница сайта) в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится материал под названием «Как остановить счетчик воды», содержащий сведения о способах остановки, обмана работы счетчика учета воды, замедления его работы.
Вход на Страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Материал находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Информация на Странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и распространение информационного материала. Из информации, размещенной на Странице сайта следует, что применение способов остановки счетчиков учета воды, замедления его работы для уменьшения начисляемой платы за водоснабжение позволяет потребителям коммунального ресурса искажать показания приборов учета коммунального ресурса (воды), тем самым, уклоняться от оплаты полностью либо в части фактически полученных ресурсов.
В настоящем случае, доступ к информационному материалу, размещенному в свободном доступе на Странице сайта, следует закрыть для достижения цели защиты прав и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации. Указанный вывод основан на том факте, в соответствии с которым, распространение информации, размещенной на Странице сайте, противоречит целям и задачам законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, причиняет вред нравственным основам граждан Российской Федерации.
Кроме того, информация, размещенная на сайте <данные изъяты> «Как остановить счетчик воды» угрожает общественным интересам, охраняемым государством, пропагандируя в свободном доступе совершение противоправных действий.
Административный истец просит суд признать информацию, размещённую по сетевому адресу: <данные изъяты>/, содержащую сведения о способах остановки работы приборов учета воды, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель административного заявителя прокурор Коновалова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по заявлению не высказал.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) сведений о способах обмана работы счетчика учета воды, остановки его работы.
В результате мониторинга сети Интернет установлено, что по сетевому адресу: <данные изъяты> (далее - Страница сайта) в свободном для неопределенного круга лиц доступе находится материал под названием «Как остановить счетчик воды», содержащий сведения о способах остановки, обмана работы счетчика учета воды, замедления его работы.
Вход на Страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Материал находится в свободном доступе для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Информация на Странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и распространение информационного материала. Из информации, размещенной на странице сайта, следует, что применение способов остановки счетчиков учета воды, замедления его работы для уменьшения начисляемой платы за водоснабжение позволяет потребителям коммунального ресурса искажать показания приборов учета коммунального ресурса (воды), тем самым, уклоняться от оплаты полностью либо в части фактически полученных ресурсов (л.д.9-15).
В соответствии с частью первой статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с частями первой и пятой статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статья 9 Федерального закона №149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В настоящем случае, доступ к информационному материалу, размещенному в свободном доступе на Странице сайта, следует закрыть для, достижения цели защиты прав и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации, так как распространение информации, размещенной на Странице сайте, противоречит целям и задачам законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, причиняет вред нравственным основам граждан Российской Федерации.
В соответствии с частью первой статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодную, горячую воду (часть четвертая статьи 154 ЖК РФ). Частью первой статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку. В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.
В соответствии с частями первой и второй статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии со статьёй 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.
Факт распространения в свободном доступе на Странице сайте материала о способах остановки, обмана работы счетчика учета воды, замедления его работы является юридически значимым и подтвержден актом осмотра Страница сайта от ДД.ММ.ГГГГ, её распечаткой (л.д.9,19а-15). Установленные на основании указанных доказательств обстоятельства являются достаточным основанием для признания информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной, поскольку возможность свободного доступа к информации, содержащей алгоритм действий, направленных на неправомерное изменение показаний прибора учета энергетического ресурса - холодной, горячей воды, следует квалифицировать как распространение запрещенной информации. Неограниченный доступ к информации, которая может быть использована неопределенным кругом лиц для достижения личных корыстных целей, пропагандирующей противоправные действия, наносит вред нравственному развитию общества, правам и законным интересам других лиц.
В соответствии с частью первой статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с пунктом 2 части пятой статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части второй данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Направление в суд настоящего заявления обусловлено правом прокурора и наличием оснований для судебной защиты прав неопределенного круга лиц, имеющих потенциальный доступ к сайту <данные изъяты> а также неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы могут пострадать в результате практического использования руководства по способам остановки работы счетчиков учета воды, размещенных на Станице сайта с вышеупомянутым адресом. Круг таких лиц постоянно изменяется и его невозможно индивидуализировать. Кроме того, информация, размещенная на сайте <данные изъяты> «Как остановить счетчик воды» угрожает общественным интересам, охраняемым государством, пропагандируя в свободном доступе совершение противоправных действий.
Таким образом, для устранения нарушений законодательства, указанных в настоящем административном исковом заявлении, информация, размещённая по сетевому адресу: <данные изъяты>, содержащая сведения о способах остановки работы приборов учета воды, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктами первым и четвертым Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).
Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу части 5 стати 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 4 статьи 265.1 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Гурьевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте с <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года Судья: (подпись) Е.В.Метелица.
Подлинный документ подшит в деле №а-896/2022 (УИД №RS0№-38) Гурьевского городского суда <адрес>