Дело № 5-2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 22.01.2025

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Сидорова И.В.,

с участием должностного лица ФИО1 и ее защитника ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица ФИО1, <данные изъяты>, уроженки <адрес>, работающей председателем Комитета государственного регулирования цен и тарифов <адрес>, проживающей по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 03.12.2024 года, ФАС России по результатам внеплановой документарной проверки Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа, проведенной на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 28.03.2024 №, выдано предписание ФАС России от 06.09.2024 № СП/80635/24. Указанным предписанием Комитет признан нарушившим законодательство Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами при установлении постановлением Комитета от 14.12.2023 №-к/9 «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ООО «АТК» на 2024 – 2028 годы» предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ООО «Анадырская транспортная компания». В нарушение пункта 16 Основ ценообразования в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), пункта 18 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в экспертном заключении органа регулирования о проведённой экспертизе экономической обоснованности тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО ООО «АТК», на 2024 год отсутствует информация о наличии субсидии и результатах анализа направления выделанных средств на регулируемый вид деятельности, также отсутствует информация об отражении выделенных ранее бюджетных средств на взаимозачет расходной части и недополученных доходов регулируемой организации. По факту принятия Комитетом постановления №-к/9, вынесенного с нарушением законодательства РФ в сфере тарифного регулирования, начальником отдела рассмотрения жалоб, досудебного урегулирования тарифных споров и разногласий в электроэнергетике и теплоснабжении Управления регионального тарифного регулирования ФАС России ФИО3 03.12.2024 года, в отношении должностного лица – председателя Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 и ее защитник ФИО4 просили производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, составляет один год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из протокола по дела об административном правонарушении следует, что временем совершения административного правонарушения является дата 14.12.2023 года, когда Комитетом государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа было принято постановление №-к/9 «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ООО «АТК» на 2024 – 2028 годы».

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения начал исчисляться 14.12.2023 и истекал 14.12.2024.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

Таким образом, на день рассмотрения судьей настоящего дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в их взаимосвязи в случае истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Суд не входит в обсуждение вопроса о вине должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, поскольку оно не подлежит обсуждению при прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Верховного Суда РФ от 12.12.2007 № 19-Ад07-4, от 07.06.2013 № 91-АД13-3 и от 11.06.2013 № 82-АД13-2.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 по основанию, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в суд Чукотского автономного округа, в том числе через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Сидорова