Решение по делу № 2-568/2025 от 13.02.2025

№2-568/2025

26RS0002-01-2024-011884-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 г. г.Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным решения о снятии с учета, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учете,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учете, в котором просил признать протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> о снятии ФИО2 с семьей в составе 4-х человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта "б" пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 1223 в связи с утратой основания для получения единовременной выплаты (превышена норма нуждаемости с 13.12.), незаконным; обязать Главное управление МВД России по Ставропольскому краю восстановить ФИО2 с семьей в составе 4-х человек на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет с <дата обезличена>.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения являлся капитаном полиции - участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Ставрополю, проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с <дата обезличена> по <дата обезличена>. <дата обезличена>, по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии), уволен из органов внутренних дел).

В целях реализации социальных гарантий, предусмотренных нормами Закона № 247- ФЗ и на основании протокола <номер обезличен>, утвержденного Распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> <номер обезличен>, ФИО2 составом семьи 4 человека ( супруга - ФИО3 <дата обезличена> г.р. - не сотрудник МВД, сын - ФИО3 <дата обезличена> г.р., сын - ФИО4 <дата обезличена>), были поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

По представленным документам в ЕГРН сведения о наличии в собственности ФИО2 объектов недвижимости отсутствовали. С <дата обезличена> истец зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес обезличен> проживал с семьей на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от <дата обезличена>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН жилой дом по указанному адресу принадлежит ФИО5 <дата обезличена> года рождения на основании договора купли продажи недвижимости от <дата обезличена> регистрационная запись <номер обезличен> от <дата обезличена>.?

Согласно адресной справки ОМВД РФ (ФИО6) от <дата обезличена> в указанном жилом доме помимо ФИО2 зарегистрированы ФИО3, <дата обезличена> г.р., ФИО3 <дата обезличена> г.р., ФИО4 <дата обезличена>.гр.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 с семьей в составе 4-х человек снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта "б" пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> в связи с утратой основания для получения единовременной выплаты (превышена норма нуждаемости с <дата обезличена>).

ФИО2 считает протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> незаконным, при принятии оспариваемого решения комиссии, изложенной в протоколе, нарушены его права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На момент принятия решения в 2013 году о постановке ФИО2 составом семьи 4 человека на учет на получение единовременной социальной выплаты истец и члены его семьи были зарегистрированы и проживали в жилом доме по адресу: <адрес обезличен> по договору безвозмездного пользования жилым помещением от <дата обезличена> по сегодняшнее время. Ни у ФИО2 и его жены иных помещений в собственности не имелось.

Собственником дома являлась ФИО5- <дата обезличена> г. р. (мама ФИО3). с <дата обезличена> года, при этом сама собственник в данном доме не проживала, а проживала у сестры по адресу: <адрес обезличен>, о нем имеется Акт установления фактического проживания от <дата обезличена>. ФИО5 не была включена в очередь как член семьи на получение компенсации.

14.02.2015 года супруги ФИО2, и ФИО3 расторгли брак на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Шпаковского района. Совместно супруги не проживали. ФИО2 сочетался браком с гражданкой ФИО7.( с <дата обезличена> по <дата обезличена>).

16.12.2015 ФИО2 заключила предварительный договор в долевом строительстве квартиры <адрес обезличен> пл. <данные изъяты> кв.м. (договор участия в долевом строительстве выдан <дата обезличена>). <дата обезличена>) за счет средств материнского капитала и кредитных средств. Собственниками квартиры по 1/3 доли являются ФИО3, ФИО4, ФИО3, с <дата обезличена>.

<дата обезличена> между ФИО2 и ФИО3 снова зарегистрирован брак в Отделе записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния СК по <адрес обезличен>.

Таким образом, на время снятия ФИО2 с учета на получение социальной выплаты, ФИО2 и члены его семьи были обеспечены площадью в <данные изъяты> кв.м., в квартире по адресу: <адрес обезличен> пл. <данные изъяты> кв.м. Площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО5, не могла учитываться при расчете обеспеченности жилой площадью ФИО2 и членов его семьи (супруги и сыновей).

Семья ФИО2 в составе четырех человек имела право состоять на учете как до постановки на учет в 2013 году, так и после приобретения жилья супругой после прекращения брачно-семейных отношений.

С учетом изложенного, в соответствии с жилищным законодательством ФИО2 не является членом семьи ФИО5, являющейся собственником жилого дома по адресу: <адрес обезличен> площадь ее дома, принадлежащего на праве собственности при расчете обеспеченности жилой площадью ФИО2 не должна была учитываться, следовательно имеются у него права на получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 10 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в законодательные акты РФ». В связи с чем, оспариваемое решение о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях не основано на законе и нарушает его права.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО8, исковые требования поддержали по вышеизложенным основания.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО9 просил в удовлетворении исковых требования ФИО2 отказать, поддержал письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей ФИО10, ФИО11, которые подтвердили факт раздельного проживания истца ФИО2 и ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил от 30 декабря 2011 г. N 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Согласно пункту 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, являлся капитаном полиции - участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Ставрополю, проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с <дата обезличена> по <дата обезличена>. <дата обезличена>, по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии), уволен из органов внутренних дел).

Стаж службы в органах внутренних дел ФИО2 на <дата обезличена> в льготном исчислении составляет 22 года 04 месяца 11 дней, из них служба в органах внутренних дел Российской Федерации в календарном исчислении – 20 лет 04 месяца 16 дней.

В целях реализации социальных гарантий, предусмотренных нормами Закона № 247- ФЗ и на основании протокола <адрес обезличен>, утвержденного Распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> <номер обезличен>, ФИО2 составом семьи 4 человека ( супруга - ФИО3 <дата обезличена> г.р., сын - ФИО3 <дата обезличена> г.р., сын - ФИО4 <дата обезличена>), в 2013 году были поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

На момент принятия решения в 2013 году о постановке ФИО2 составом семьи 4 человека на учет на получение единовременной социальной выплаты истец и члены его семьи были зарегистрированы и проживали в жилом доме по адресу: <адрес обезличен>, по договору безвозмездного пользования жилым помещением от <дата обезличена>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН жилой дом по указанному адресу принадлежит ФИО5 на основании договора купли-продажи недвижимости от <дата обезличена>, регистрационная запись <номер обезличен> от <дата обезличена>.?

14.02.2015 года супруги ФИО2 и ФИО3 расторгли брак на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Шпаковского района. ФИО2 сочетался браком с гражданкой ФИО7.( с <дата обезличена> по <дата обезличена>).

16.12.2015 ФИО3 заключила предварительный договор в долевом строительстве квартиры <адрес обезличен> пл. <данные изъяты> кв.м. (договор участия в долевом строительстве выдан <дата обезличена>, объект строительства приобретался за счет за счет средств материнского капитала и кредитных средств.

Собственниками квартиры по 1/3 доли являются ФИО3, ФИО4, ФИО3, с <дата обезличена>.

С <дата обезличена> истец зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес обезличен> проживал с семьей на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от <дата обезличена>.

Основанием для снятия ФИО2 с учета явилось обстоятельство утраты оснований постановки на соответствующий учёт, в связи превышением с <дата обезличена> нормы нуждаемости, со ссылкой на п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ.

Комиссией установлено, что истец проживал в доме принадлежащем матери его супруги без договора, предусматривающего его вселение не как члена семьи матери его жена, в 2016 году супругой истца приобретена квартира, в настоящее время у истца превышена норма нуждаемости в жилом помещении, итого общая площадь занимаемых жилых помещений, которая с <дата обезличена> по дату снятия с учёта составила 94,3 кв.м, на семью истца, состоящую из 4-х человек, при этом на каждого члена семьи истца приходилось по 23,5 кв.м.

С данным решением суд не соглашается в виду следующего.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Статья 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Из текста части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что членами семьи собственника, являются лица, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Доводы ответчика об обеспеченности истца жилой площадью суд находит необоснованными, поскольку они опровергнуты материалами дела, так из представленных суду доказательств, следует, что истец и члены его семьи в <данные изъяты> году были зарегистрированы и вселены в принадлежащий матери супруги истца <данные изъяты> долю жилого дома, расположенненного по адресу <адрес обезличен> на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.

Из текста договора от <дата обезличена> следует, что владелец дома (ФИО5) предоставляет во временное безвозмездное пользование истцу и членам его семьи, принадлежащую ей ? доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу <адрес обезличен>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Таким образом, суд не соглашается с доводами ответчика, что договор от <дата обезличена> заключён на неопределённый срок и предусматривает предоставление истцу в пользование всего дома площадью 66,5 кв. м.

Так же договором установлена обязанность истца возмещать ФИО5 затраты на содержание помещения (включая энерго и водопотребление, общую охрану здания, уборку и вывоз мусора) по фактическим расходам согласно счетов коммунальных служб.

Материалами дела подтверждается несение указанных расходов супругой истца за период с 2021 по 2023 года, о чем представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, в которых плательщиком указана - ФИО3

Суду представлен акт фактического проживания ФИО5 по адресу : <адрес обезличен> от <дата обезличена>., подписанный соседями, сторона ответчика о признании судом данного доказательства недопустимым, не просила.

При установленных обстоятельствах, суд не соглашается с доводами ответчика о вселении истца и членов его семьи в жилое помещение, принадлежащее матери супруги истца, как членов ее семьи.

Доказательств их совместного проживания, на момент принятия оспариваемого решения, ответчиком суду не представлено и материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что доводы ответчика об обеспеченности истца жилой площадью не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора, поскольку в настоящее время истец и члены его семьи проживают в однокомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., истец в собственности и на праве пользования иных жилых помещений не имеет, срок действия договора безвозмездного пользования от <дата обезличена> прекратил свое действие с <дата обезличена>, суд приходит к выводу о незаконности принятого ответчиком решения <номер обезличен> от <дата обезличена> о снятии ФИО2 с семьей в составе 4-х человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта "б" пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 в связи с утратой основания для получения единовременной выплаты (превышена норма нуждаемости с 13.12.).

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учете подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> о снятии ФИО2 с семьей в составе 4-х человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта "б" пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 в связи с утратой основания для получения единовременной выплаты (превышена норма нуждаемости с 13.12.), незаконным.

Обязать Главное управление МВД России по Ставропольскому краю восстановить ФИО2 с семьей в составе 4-х человек на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет с <дата обезличена>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025.

Судья А.Д. Крикун