29RS0007-01-2022-000679-69

Дело №2а-501/2022

Мотивированное решение составлено 17.11.2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

9 ноября 2022 г. пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» (далее - ООО «ФК «Конгломерат», Общество) в лице представителя ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФССП по АО и НАО), начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по Коношскому району) ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району ФИО2, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП (далее - Исполнительное производство); отмене постановления об окончании Исполнительного производства; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве; организации работы по восстановлению исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 вынесено постановление об окончании Исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области о взыскании задолженности в размере 27604,56 руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «ФК «Конгломерат» и возвращении исполнительного документа взыскателю. Данная информация получена Обществом ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). После окончания Исполнительного производства исполнительный документ Обществу, как взыскателю, не возвращен. Также административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Коношскому району ФИО2 не совершила всех действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, для принудительного исполнения указанного исполнительного документа и вынесение постановления об окончании Исполнительного производства незаконно. Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Коношскому району ФИО3 должна по собственной инициативе отменить постановление об окончании Исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения повторных мер принудительного исполнения указанного исполнительного документа.

Административный истец ООО «ФК «Конгломерат» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель административного истца в тексте административного иска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Коношскому району ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовала, представила письменные возражения на административный иск, в которых с заявленными административными требованиями не согласилась. В обоснование указала, что на исполнении в ОСП по Коношскому району находилось Исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 27604,56 руб. с ФИО5 в пользу ООО «ФК «Конгломерат». Отметила, что ст.64 Закона от об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, возможность применения иных действий, а также запрет на совершение определенных действий в отношении имущества должника. В соответствии со ст.ст. 64-68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскателем по которому является ООО «ФК «Конгломерат», судебным приставомисполнителем предприняты все необходимые меры для исполнения исполнительного документа, установления местонахождения должника, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки и кредитные организации. Согласно полученного ответа из Пенсионного фонда России должник <данные изъяты> По сведениям Россреестра и ГИБДД имущество за должником не зарегистрировано. Судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, постановления были направлены в ПАО «МТС-БАНК» ДД.ММ.ГГГГ, в АО «АЛЬФА-БАНК» ДД.ММ.ГГГГ, в филиал «Возрождение» АО «БМ-Банк» ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства на депозитный счет ОСП по Коношскому району не поступали. В ходе ведения исполнительного производства установлено, что должник по адресу: <адрес> не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу проживают родители должника, с их слов ФИО5 только зарегистрирована по адресу, выехала из Коношского района более 10 лет назад в <адрес>, точный адрес должника не известен. Из объяснения матери следует, что ФИО5 официально не трудоустроена, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС. Согласно актовой записи от ДД.ММ.ГГГГ должник состоит в браке с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении супруга должника в ОСП по Коношскому району на принудительном исполнении имеются исполнительные производства, должник ФИО6 на территории Коношского района не проживает. От взыскателя заявление об объявлении должника либо его имущества в исполнительный розыск не направлялось. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство было окончено с актом невозможности взыскания, исполнительный документ в адрес взыскателя не направлялся. Начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Коношскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Отмена постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о его незаконности. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство окончено повторно с актом невозможности взыскания, исполнительный документ направлен взыскателю по адресу: <адрес> Выразила мнение, что действия судебного пристава-исполнителя совершены в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с законом. Просила в удовлетворении административного искового заявления ООО «ФК «Конгломерат» отказать в полном объеме (л.д.27-28).

Административные ответчики - УФССП по АО и НАО в лице представителя ФИО1 и судебный пристав-исполнитель ОСП по Коношскому району ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, поддержали письменные возражения, представленные начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Коношскому району ФИО3

Заинтересованное лицо ФИО5 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовала.

Заслушав представителя УФССП по АО и НАО, судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1 настоящей статьи.

Согласно ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения в частности являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области, с учетом определения этого же мирового судьи, вынесен судебный приказ по гражданскому делу №2-714/2020 о взыскании с ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу публичного акционерного общества «МТС-Банк» задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27098,09 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 506,47 руб. Всего к взысканию определено 27604,56 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено Исполнительное производство по взысканию с ФИО5 указанной денежной суммы, взыскателем указано ООО «ФК «Конгломерат».

Из материалов исполнительного производства, представленных ОСП по Коношскому району, следует, что в ходе исполнения требований, содержащихся в указанном исполнительном документе, судебным приставомисполнителем ОСП по Коношскому району ДД.ММ.ГГГГ выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые были направлены в ПАО «МТС-БАНК», в АО «АЛЬФА-БАНК», в филиал «Возрождение» АО «БМ-Банк». Информация о поступлении денежных средств на депозитный счет ОСП по Коношскому району отсутствует.

Из реестра запросов ОСП по Коношскому району по Исполнительному производству следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки и кредитные организации. Согласно полученного ответа из Пенсионного фонда России должник не трудоустроен, получателем пенсии не является. По сведениям Россреестра и ГИБДД имущество за должником не зарегистрировано.

Согласно копии актовой записи от ДД.ММ.ГГГГ № должник состоит в браке с ФИО6. Из объяснений сотрудников ОСП по Коношскому району следует, что в отношении ФИО6 в ОСП по Коношскому району на принудительном исполнении имеются исполнительные производства, должник ФИО6 на территории Коношского района не проживает.

Из письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, взятых судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району ФИО2 у ФИО7 в ходе ведения Исполнительного производства, следует, что ФИО5 по адресу, указанному в исполнительном документе и являющимся адресом регистрации должника согласно адресной справке: <адрес>, не проживает около 10-12 лет. Выехала в <адрес>, точный адрес не известен. ФИО5 официально не трудоустроена, <данные изъяты> О совершении исполнительных действий составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях) Закона об исполнительном производстве.

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Коношскому району от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, Исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Коношскому району от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях) Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ направлен взыскателю по адресу: <адрес>

Из скрин-шота АИС ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление об окончании Исполнительного производства и исполнительный документ по нему получен ООО «ФК «Конгломерат» ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, ОСП по Коношскому району предпринимались предусмотренные законом меры для исполнения требований указанного исполнительного документа. Доводы истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Коношскому району не были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, не в полной мере произведены исполнительные действия, исполнительный документ им не получен, не подтверждены и опровергаются материалами Исполнительного производства, объяснениями представителя УФССП и судебного пристава ОСП по Коношскому району ФИО2, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что взыскатель вправе предъявить полученный им исполнительный документ для его принудительного исполнения в срок, предусмотренный ст.21 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Коношскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев