Дело №5-539/2025
УИД: 60RS0001-01-2025-006156-10
Резолютивная часть оглашена 09.09.2025 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 сентября 2025 года <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 08-31/100 от 23.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77», юридический адрес: 100017, Республика Узбекистан, г.Ташкент, Юнусабадский район, Кашкар МФЙ Марказ - 4, Мавзеси, офис - 3, 30 (100017. Uzbekistan, Toshkent shahar, Yunusobod tumani, Qashqar MFY Markaz-4 MAVZESI, 30-UY, 3- xona); ИНН <***>. дата регистрации - 16.02.2023 года, email: logistics77.uzb@gmail.com, ранее подвергавшегося административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
04.07.2025 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Определением от 16.07.2025 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.
Законный представитель ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77», при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела без участия представителя, суду не представил.
Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77», рассмотрено в отсутствии законного представителя указанного юридического лица.
В ходе административного расследования законным представителем ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» - директором ФИО2 представлена письменная позиция, в которой директор ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» указывает на признание вины в совершении инкриминируемого правонарушения и просит назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просил признать перевозчика ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.
Выслушав мнение представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.
Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Как следует из материалов дела, 04.06.2025 года в 15 часов 43 минуты в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни, на «въезд в РФ» прибыл состав грузовых транспортных средств: <данные изъяты> следующий под управлением водителя <данные изъяты>
Отправитель товара: <данные изъяты>
При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, водитель перевозчика ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» <данные изъяты> предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR <данные изъяты>, инвойс <данные изъяты>, согласно которым перемещается товар: <данные изъяты> в количестве 33 грузовых мест, общим весом брутто – 22850,00 кг.
В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209150/040625/101000), установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, общим весом брутто 23681,00 кг, что на 831 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о весе брутто перемещаемого товара перевозчиком внесены не были.
Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 05.06.2025 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, 05.06.2025 года товар - предмет административного правонарушения: <данные изъяты>», общим количеством - 44 шт. (ведра), общим весом брутто - 836,5 кг были изъяты и помещены на ответственное хранение на склад СВХ ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» <данные изъяты>, согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 05.06.2025 года.
05.06.2025 года в качестве свидетеля был опрошен водитель перевозчика ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» - <данные изъяты> который показал, что погрузка товара осуществлялась <данные изъяты> При погрузке товара взвешивание не производилось. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.
В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной.
В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.
Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.
Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.
Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.
Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, и о весе брутто товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.
Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.
Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и о весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.
Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.
Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.
С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» <данные изъяты> принявший груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.
Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77», в лице водителя <данные изъяты> товар принимал без проверки веса брутто товара. При этом, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений со стороны водителя <данные изъяты> в части необходимости проверки веса брутто принимаемого к международной перевозке товара, не поступало, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77», имелась.
Какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки веса брутто товара, водителем <данные изъяты> в обязанности которого входила проверка соответствия сведений о фактически перемещаемом товаре, сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» <данные изъяты> к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки веса брутто товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.
С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» нарушены требования, установленные ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Вина перевозчика ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-4866/2025 от 04.07.2025 года (л.д.57-62), также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-004866/2025 от 05.06.2025 года (л.д.1-7); протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №10209000-004866/2025 от 05.06.2025 года с приложением (л.д.8-12); актом приёма-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 05.06.2025 года (л.д.13); копиями CMR <данные изъяты> (л.д.14), коией инвойса <данные изъяты> (л.д.15-16), копией акта таможенного досмотра №10209150/050625/101000 от 05.06.2025 года с приложением (л.д.21-34); протоколом опроса свидетеля <данные изъяты> от 05.06.2025 года (л.д.35-38); копиями иностранного паспорта <данные изъяты> и свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.39-40); копией информационного листа о взвешивании от 04.06.2025 года (л.д.43); письменной позицией представителя перевозчика ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» по делу об административном правонарушении (л.д.53).
Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.
Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.
Таким образом, поскольку перевозчиком ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.
Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего наказание – признание вины в совершении правонарушения, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств - совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела повторно, и руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для освобождения перевозчика ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.
Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, затраченных на проведение перевода документов в сумме 780 (семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек (л.д.69) – подлежат отнесению на счет федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «ЛОГИСТИКС77» / OOO «LOGISTICS77», юридический адрес: 100017, Республика Узбекистан, г.Ташкент, Юнусабадский район, Кашкар МФЙ Марказ - 4, Мавзеси, офис - 3, 30 (100017. Uzbekistan, Toshkent shahar, Yunusobod tumani, Qashqar MFY Markaz-4 MAVZESI, 30-UY, 3- xona); ИНН <***>, дата регистрации - 16.02.2023 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 05.06.2025 года): Клей для готового паркета, эластичный в пластмассовом ведре с маркировкой «wakol© ms 227 fertigparkett-klebstoff, elastisch 362904 № 35313 kg 18.0, общим количеством - 44 шт. (ведра), общим весом брутто – 836,5 кг.
Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении на складе СВХ ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» <данные изъяты> в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.
По вступлении постановления в законную силу:
- копии CMR <данные изъяты>, инвойса <данные изъяты>, иностранного паспорта <данные изъяты> и свидетельств о регистрации транспортных средств; оптический диск – приложение к протоколу изъятия от 05.06.2025 года, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.
Издержки по делу – за проведение перевода документов в сумме 780 (семьсот восемьдесят) рублей, понесенные Псковской таможней - отнести на счет средств федерального бюджета: Получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя (61): 7730176610, КПП получателя (103): 773001001, Банк получателя (13): Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, БИК банка получателя (14): 024501901, Номер счета (17): 03100643000000019502, Номер лицевого счета: <***>, Статус плательщика (101): 30, Очередь платежа (21): 5, ОКТМО (105): 45328000, Основание платежа (106): 00, Код таможенного органа (107): 10000010, КБК (104): 15311302991016000130, УИН (22): 15311102090004866256, Назначение платежа (24): Оплата издержек по делу об АП № 10209000-004866/2025, Код выплат (110): 0.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Бондаренко