Дело № 5-2-46/2023
УИД: 64RS0015-02-2023-000252-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.08.2023 г р.п. Дергачи
Судья Ершовского районного суда Саратовской области Евстратов А.Г.,
при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому осуществляется в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Таджикистан, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 00 мин., на территории Дергачевского района Саратовской области на 508 км. автодороги Тамбов-Пенза- Озинки при проверке документов был выявлен гражданин ФИО1, который согласно дата-штампу пограничного контроля в паспорте прибыла на территорию Российской Федерации 23.11.2021 г. По истечении срок пребывания, то есть после 15.12.2022 г., срока окончания патента от 15.12.2021 г., не покинул территорию Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем был привлечем постановлением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 13.01.2023 г. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
23.08.2023 г. в отношении ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, указав, что нарушил миграционное законодательство РФ, при этом постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 13.01.2023 г. отменено вышестоящим судом в части административного выдворения.
В порядке статьи 24.4 КоАП РФ об административных правонарушениях ходатайства от ФИО1 не поступали.
Заслушав объяснение ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При квалификации административного правонарушения, вменяемого гражданину Республики Таджкистан ФИО1 по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, сотрудник полиции исходил из того, 23.08.2023 года, в 17 час. 00 мин., на территории Дергачевского района Саратовской области на 508 км. автодороги Тамбов-Пенза- Озинки при проверке документов был выявлен гражданин ФИО1, который согласно дата-штампу пограничного контроля в паспорте прибыла на территорию Российской Федерации 23.11.2021 г. По истечении срок пребывания, то есть после 15.12.2022 г., срока окончания патента от 15.12.2021 г., не покинул территорию Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем был привлечем постановлением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 13.01.2023 г. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Однако, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, образует повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что ФИО1 повторного в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, не совершал.
Постановлением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 13.01.2023 г. гражданин Республики Таджикистан ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем вышеуказанное постановление суда в законную силу не вступило, поскольку жалоба ФИО1 на указанный судебный акт не рассмотрена до настоящего момента, сведений об обратном материалы административного дела не содержат.
При квалификации действий лицо, составившее протокол об административном правонарушении, данные обстоятельства не учло.
Вместе с тем, исходя из установленных по делу обстоятельств, имеются основания для переквалификации действий гражданина Республики Таджикистан ФИО1 с ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в силу следующего.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов настоящего дела, постановлением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 13.01.2023 г. гражданин Республики Таджикистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако, указанный судебный акт в законную силу не вступил.
Далее, 23.08.2023 г., в 17 час. 00 мин., на территории Дергачевского района Саратовской области на 508 км. автодороги Тамбов-Пенза- Озинки также ходе проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики ФИО1, который зная об истечении установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации с 13 августа 2021 г., в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продолжил свое пребывание на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований и мер для легализации своего положения в Российской Федерации не предпринял.
С учетом анализа приведенных выше требований КоАП РФ и установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу о том, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем его действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из разъяснений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Учитывая, что ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, переквалификация действий гражданина Республики Таджикистан ФИО1 не ухудшает его положения, действия ФИО1 подлежат переквалификации на ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Помимо показаний самого ФИО1 его вина в совершении правонарушения подтверждается рапортом, протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта и миграционной карты, объяснением, и другими доказательствами, собранными по делу.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания - Российской Федерацией у ФИО1 имеются, на территории Российской Федерацией проживают его супруга ФИО и малолетняя дочь ФИО., граждане Российской Федерацией.
С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде признания вины, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение ФИО1 вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.
Кроме того, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
С учетом принципа индивидуализации ответственности за административное правонарушение, личности ФИО1, наличия устойчивой семейной связи со страной пребывания, длительного медицинского лечения, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствует целям, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит зачислению: наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (О МВД России по Дергачевскому району по Саратовской области), ИНН <***>, код ОКТМО: 63613000, КПП 641001001, номер счета получателя 03100643000000016000, отделение Саратов г. Саратов, БИК 016311121, КБК 18811601181019000140, УИД №
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, жалоба может быть подана через Ершовский районный суд Саратовской области, вынесший постановление.
Судья А.Г. Евстратов