Постановление по делу № 5-80/2025 от 10.11.2025 | Дзержинский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело ...

УИД: 54RS0...-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

630015, <...>, кабинет 209

10 ноября 2025 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Местеховская Е.В. при помощнике судьи Субботиной Ю.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении по части 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., ранее привлекавшего за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Дзержинского района г. Новосибирска старшим советником юстиции ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2

Из указанного постановления следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве ИП в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по ... (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ.

Основным видом экономической деятельности ИП ФИО2 является деятельность по осуществлению розничных продаж комиссионными агентами вне магазинов (код 47.99.5).

Проверкой установлено, что ИП ФИО2 под брендом комиссионный магазин «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по адресу: ...

Фактически ИП ФИО2 осуществляет под брендом комиссионный магазин «<данные изъяты> завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества.

В ходе проверки установлено, что между ИП ФИО2 и физическим лицом заключается договор комиссии, по условиям которого комиссионер выдает комитенту денежные средства (аванс) (п. 3.1.4. договора комиссии). Комиссионер вправе требовать возмещение убытков, вызванных отменой поручения Комитента, в том числе возврат выданного аванса (п. 3.2.2. договора комиссии).

Пунктом 3.2.4. договора предусмотрено, что комиссионер, отказавшийся от исполнения поручения, сохраняет право на комиссионное вознаграждение за сделки, совершенные им до прекращения договора, а также возмещение всех понесенных до этого момента расходов, в том числе возврат предоставленного аванса. Для чего вправе удержать причитающиеся комиссионеру суммы из всех средств, поступивших к нему за счет комитента.

Пункт 3.4.2 договора обязывает комитента возместить комиссионеру понесенные им расходы, которые были необходимы для исполнения поручения комитента, в том числе оплатить минимальную сумму предподготовки, но не менее 0 руб. и комиссионное вознаграждение в размере 4 100 руб., в случаях, определенных пунктами 3.2.2, 3.2.4. договора (отмены поручения, отказа комиссионера от исполнения договора) комитент обязан произвести возврат аванса и уплатить штраф, который определяется по аналогии с главой 60 ГК РФ, за нарушение обязательств в следствии обогащения и составляет 136 руб., начисления производится с даты подписания договора.

Указанные обстоятельства подтверждаются, например, договором комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №....

При совершении указанной сделки, ФИО5 выдан корешок о заключении договора комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ сторонами которого являются ФИО8В. (комитент) и ИП ФИО2 (комиссионер). Цена реализации товара составляет 17 300 руб., товар, сданный на реализацию – <данные изъяты> гр. Комиссионером выплачен аванс комитенту в размере 17 300 руб.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 по адресу: ..., осуществляется деятельность по заключению с гражданами договора комиссии на реализацию товара бывшего в употреблении.

Факт осуществления ИП ФИО2 завуалированной деятельности ломбарда, в том числе подтверждается наличием баннеров, содержащего текста, свидетельствующий об осуществлении ломбардной деятельности.

Согласно сведениям государственных реестров Банка России, в государственных реестрах Банка России, в том числе в государственном реестре ломбардов, кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, реестре жилищных накопительных кооперативах, микрофинансовых организаций, перечне микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования сведения об ИП ФИО2, отсутствуют.

ИП ФИО2 кредитной организацией также не является.

Кроме того, ИП ФИО2 постановлением судьи Центрального районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателя, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного, а также принятых мер по извещению ФИО2, который не обеспечил получение почтовой корреспонденции по адресу проживания и осуществления деятельности, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица ФИО2

Помощник прокурора ... ФИО6 в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной часть. 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит вину в осуществлении деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на осуществление указанной деятельности, установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором ... принято решение ... о проведении проверки ИП ФИО2 ИНН ..., с целью исполнения законодательства по предоставлению потребительских займов.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением оперуполномоченного отделения ... ОЭБ <данные изъяты> России по ... младшим лейтенантом полиции ФИО7 осуществлен выход по адресу: ... – комиссионный магазин «SMART».

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и физическим лицом ФИО5 заключен договор комиссии, по условиям которого предусмотрена возможность авансирования комиссионером комитента п. 1.3, п. 3.1.4. В случае отмены поручения комитентом, комиссионер вправе требовать возмещения убытков, в том числе возврат выданного аванса (п. 3.2.2. договора комиссии).

По окончанию срока договора товар выставляется на продажу. Товар принимается под залог только при предоставлении документов, удостоверяющих личность.

При совершении указанной сделки, ФИО5 выдан корешок о заключении договора комиссии №<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, сторонами которого являются ФИО5 (комитент) и ИП ФИО1 (комиссионер). Цена реализации товара составляет 17 300 руб., товар, сданный на реализацию – две <данные изъяты> Комиссионером выплачен аванс комитенту в размере 17 300 руб.

Таким образом, ИП ФИО2 по договору комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №А <данные изъяты> передал денежные средства в размере аванса 17 300 руб. ФИО5 в момент заключения договора комиссии, то есть до реализации имущества, что подтверждается условиями договора. Указанные факты свидетельствуют об осуществлении предпринимательской деятельности по предоставлению потребительских займов индивидуальным предпринимателем ФИО2

Частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»). К числу таких организаций относятся микрофинансовые организации (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (п. 15 ст. 40.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной Кооперации»).

Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии с частями 1. 7 статьи 2.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О ломбардах» юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово "ломбард" и указание на его организационно-правовую форму.

ИП ФИО1 кредитной организацией также не является.

Ранее постановлением судьи Центрального районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона ...-Ф3, ст. 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации», устанавливающих исчерпывающий перечень участников профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в виде кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, ИП ФИО2 не имеет правового статуса таковой организации, что свидетельствует об отсутствии у ИП ФИО2 права заниматься деятельностью по предоставлению кредитов (займов), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Вина ИП ФИО2 подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, договором комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен.

Проанализировав условия заключенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 договора комиссии, содержание условий досрочного расторжения договора, признаю, что фактически индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов под залог имущества при отсутствии права на ее осуществление.

Судья исходит из того, что заключенные с физическими лицами договоры комиссии фактически являются договорами займа, обеспеченными залогом имущества, денежные средства передаются непосредственно при заключении договоров, условия сделок содержат существенные условия договора займа (сумма предоставленного займа, сумма вознаграждения, срок предоставления займа).

Оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено.

Санкция части 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ИП ФИО2 правонарушения, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа, определив его размер в минимальных пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в размере 50 000 рублей.

По мнению судьи, назначенное административное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности совершенному административному правонарушению.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ..., ИНН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб.

<данные изъяты>

Назначение платежа: «Административный штраф» постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ...

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья /подпись/ Е.В. Местеховская

КОПИЯ ВЕРНА

Судья