Судья Мануковская М.В. УИД 39RS0001-01-2023-000626-21

дело №2-1995/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-4538/2023

22 августа 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Ольховского В.Н.,

судей Королевой Н.С., Никифоровой Ю.С.

при секретаре Кузякиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 мая 2023 года по иску АО «Калининградгазификация» к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства, взыскании судебных расходов, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., возражения представителей АО «Калининградгазификация» ФИО5, ФИО6, считавших решение суда законным,

УСТАНОВИЛ

А:

АО «Калининградгазификация» обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что, осуществляя публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области во исполнение поручения Президента Российской Федерации по осуществлению догазификации населенных пунктов Российской Федерации, направило в адрес ФИО1 запрос о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему газопроводу высокого и низкого давления, протяженностью 4296,76 п.м., ШРП модели ИТГАЗ-А/149-2-О, расположенного по адресу: <адрес> (комплекс ИЖД), однако ответчик своего согласия не выдал.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 мая 2023 года иск удовлетворен.

Суд

постановил:

обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №) не чинить препятствий по подключению следующих объектов капитального строительства: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>; индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес> к газопроводу высокого и низкого давления, протяженностью 4296,76 п.м., ШРП модели ИТГАЗ-А/149-2-О, построенного в 2021 г., расположенному по адресу: <адрес> (комплекс ИЖД) в целях исполнения программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу согласие на подключение следующих объектов капитального строительства: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>; индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес> к газопроводу высокого и низкого давления, протяженностью 4296,76 п.м., ШРП модели ИТГАЗ-А/149-2-О, построенного в 2021 г., расположенному по адресу: <адрес> (комплекс ИЖД) считать выданным ФИО1.

Также суд взыскал с ФИО1 в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Критикуя выводы суда первой инстанции, обращает внимание на то, что истцом не было представлено суду достоверных доказательств, указывающих на то, что после подключения новых абонентов, пропускная способность газопровода позволит подключить к газопроводу новые жилые дома, возведенные на земельных участках, расположенных в границах <адрес>.

По мнению подателя жалобы, газопровод не обладает достаточной пропускной способностью для подключения новых потребителей газа, несмотря на представленный истцом гидравлический расчет пропускной способности, который ответчик считает формальным и необоснованным по причине отсутствия в нем конкретных данных.

Отмечает податель жалобы и то, что, если после подключения новых абонентов, пропускная способность газопровода не позволит ему исполнять свои договорные обязательства по подключению к газопроводу жилых домов, расположенных на земельных участках, расположенных в границах <адрес>, то он рискует понести крупные финансовые потери и это негативно отразится на его деловой репутации.

В суд апелляционной инстанции явились представители истца АО «Калининградгазификация» ФИО5, ФИО6, возражавшие против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

В этой связи суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

Пунктом 3 ст. 1 ГК РФ установлено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Из смысла ст. 10 ГК РФ следует, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), который направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

Согласно ст. 4 Закона № 69-ФЗ о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства) определяется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547).

В силу п. 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом установлено, что Президент Российской Федерации ФИО7 в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено региональной программой «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 года.

Распоряжением губернатора Калининградской области от 06 августа 2021 года № 32-р, а также п. 18 Программы газификации АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения Правительством Калининградской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации возложены на АО «Калининградгазификация».

Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления). Основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 принадлежит газопровод высокого и низкого давления, протяженностью 4296,76 п.м., ШРП модели ИТГАЗ-А/149-2-О, построенного в 2021 г., расположенного по адресу: <адрес> (комплекс ИЖД), которое включено в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку находится в границах населенного пункта.

Газоснабжение жилых домов, принадлежащих третьим лицам, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Газопровод-источник и его технологические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, соответственно, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

18 ноября 2022 г., 17 ноября 2022 г., 21 ноября 2022 г. ответчику направлен запрос о выдаче письменного согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу жилых домов, принадлежащих третьим лицам – ФИО2, ФИО3, ФИО4, на которое ФИО1 не ответил, т.е. согласие на подключение к газопроводу-источнику не выдал.

Данные действия ответчика расценены истцом как уклонение основного абонента от дачи согласования, в связи с чем заявлен иск в суд.

Разрешая завяленный спор, суд первой инстанции, учтя приведенные выше обстоятельства спора и требования материального закона, пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований к удовлетворению иска, возложив на ответчика обязанность не чинить препятствий АО «Калининградгазификация» по подключению путем выдачи согласия на подключение.

Удовлетворяя иск, суд правомерно в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ истцу как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскал с ответчика в пользу истца госпошлину, которая была уплачена при предъявлении иска.

Такая позиция суда является правильной.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 не могут быть признаны состоятельными.

Как верно отмечено судом, поскольку пропускная способность газопровода низкого давления ответчика и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение потенциальных потребителей, права ФИО1 подключением иных лиц от газопровода не будут нарушены.

Вопреки доводам жалобы ответчика, каких – либо объективных данных, опровергающих наличие достаточной пропускной способности, в материалы дела не представлено.

Технические условия на строительство газопровода, собственником которого является ответчик, выданы в соответствии с требованиями закона, с учетом оценки пропускной способности сети газораспределения, альтернативных вариантов подключения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод высокого и низкого давления, протяженностью 4296,76 п.м., ШРП модели ИТГАЗ-А/149-2-О, построенного в 2021 г., расположенный по адресу: <адрес>, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является её частью.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети зри наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной Газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, (предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориальною образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов отложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В настоящем споре владельцем газопровода является физическое лицо, однако, на основании ст. 6 ГК РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Ответчик ФИО1, отказывая в даче согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу иных объектов, расположенных в <адрес>, с учетом положений ст.10 ГК РФ фактически злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство, тогда как ответчиком в обоснование своих возражений не представлено надлежащих и допустимых доказательств, указывающих на несоблюдение его законных прав и интересов, либо возникновение для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации <адрес>.

С учетом изложенного приведенные выше, а также прочие доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, не могут служить поводом для отмены решения суда, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность.

Нормы материального закона применены судом правильно, в соответствии с возникшими правоотношениями.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом также не допущено.

Судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: