Дело № 5-1/2025
УИД 58RS0005-01-2024-001633-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 февраля 2025 года с. Бессоновка
Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Ефимова Л.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (протокол от 29 ноября 2024 года) по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МКП «Родник»,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении от 29 ноября 2024 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1, следует, что в СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № от 12.04.2024, возбужденное на основании исполнительного листа серии № от 19.10.2021 выданного Бессоновским районным судом Пензенской области по делу №, вступившего в законную силу 22.11.2021, а именно: обязать МКП «Родник» организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.
15.04.2024 должником МКП «Родник» получено постановление о возбуждении исполнительного производства посредством размещения постановления в портале ЕПГУ.
23.04.2024 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (исполнительский сбор не оплачен).
13.06.2024 должнику МКП «Родник» в лице директора ФИО2 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ «за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».
15.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства № от 12.04.2024 должнику МКП «Родник» направлено требование об обязанности организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок до 31.05.2024.
13.06.2024 судебным приставом-исполнителем должнику МКП «Родник» в лице директора ФИО2 вручено уведомление о необходимости явиться 25.06.2024 в 11 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно объяснению МКП «Родник» в лице директора ФИО2 в целях решения суда в Правительство Пензенской области направлено письмо о выделении денежных средств для проектирования насосной станции с системой фильтрации и обеззараживания воды.
Должник МКП «Родник» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которой был наложен административный штраф в размере 30000 рублей. Штраф не оплачен должником МКП «Родник».
05.11.2024 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № от 12.04.2024 должнику МКП «Родник» направлено постановление о назначении нового срока об обязанности организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок до 22.11.2024 посредством размещения на портале ЕПГУ (постановление доставлено и прочитано должником 19.11.2024).
Кроме того, должнику МКП «Родник» было разъяснено, что в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя от 05.11.2024 в установленный срок, за неисполнение требований неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Одновременно должнику МКП «Родник» разъяснено, что согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ «неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдения требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
В случае обнаружения признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должника должнику МКП «Родник» может быть составлен административный протокол.
28.11.2024 судебным приставом-исполнителем должнику МКП «Родник» вручено извещение о необходимости явиться 29.11.2024 в 09 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
29.11.2024 в помещении СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России по адресу: <...>, каб. 315, установлено, что должник МКП «Родник», расположенный по адресу: <...>, 29.11.2024 без уважительных причин не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не организовал подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок установленный судебным приставом-исполнителем постановлением о назначении нового срока исполнения, а именно до 22.11.2024, то есть должник МКП «Родник» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях «неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа».
При рассмотрении административного дела представитель Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании пояснила, что МКП «Родник» не выполнил постановление судебного пристава-исполнителя в установленный срок до 22 ноября 2024 года. Данное постановление было направлено МКП «Родник» посредством размещения на портале ЕПГУ, оно доставлено и прочитано должником 19.11.2024.
Директор МКП «Родник» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не выполнил постановление судебного пристава-исполнителя в срок до 22 ноября 2024 года.
В соответствии с требованиями ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдения требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Кроме признания вины, вина МКП «Родник» установлена материалами дела.
Согласно исполнительному листу серии № от 19.10.2021 по гражданскому делу № по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, МУП «Родник» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по организации подачи качественной питьевой воды жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, возложении обязанности организовать подачу качественной питьевой воды жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, МУП «Родник и администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области обязаны организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок до 01 сентября 2022 года. Судебный акт вступил в законную силу 22.11.2021. Исполнительный лист выдан взыскателю 09.04.2024.
Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2024 Специализированным отделением судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа серии № от 09.04.2024 по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство № в отношении МУП «Родник», расположенный по адресу: <...>.
Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 23.04.2024 Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России с должника МУП «Родник» по причине добровольного неисполнения исполнительного документа взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.05.2024.
В установленный срок требование исполнительного документа не исполнено. МКП «Родник» привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложен административный штраф в размере 30000 рублей. Штраф не оплачен МКП «Родник».
Согласно постановлению о назначении нового срока исполнения от 05.11.2024 Специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области ГМУ ФССП России должнику МУП «Родник» по причине неисполнения исполнительного документа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22 ноября 2024 года. Постановление о назначении нового срока об обязанности организовать подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок до 22 ноября 2024 года направлено в МКП «Родник» посредством размещения на портале ЕПГУ (постановление доставлено и прочитано должником 19.11.2024).
МКП «Родник» было разъяснено, что в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя от 05.11.2024 в установленный срок, за неисполнение требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Одновременно должнику МКП «Родник» разъяснено, что согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ «неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдения требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток». В случае обнаружения признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должника должнику МКП «Родник» может быть составлен административный протокол.
29 ноября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении, что должник МКП «Родник», расположенный по адресу: <...>, 25 ноября 2024 года без уважительных причин не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно не организовал подачу качественной питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в срок установленный судебным приставом-исполнителем постановлением о назначении нового срока исполнения, а именно до 16.08.2024, то есть должник МКП «Родник» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Оценив в совокупности все исследованные доказательства, суд находит вину МКП «Родник» в содеянном доказанной, и квалифицирует совершённое им правонарушение по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
При назначении наказания МКП «Родник» суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКП «Родник», суд не усмотрел.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МКП «Родник», суд признаёт признание вины.
В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10000 рублей, а для должностных лиц - не менее 50000 рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 4000 рублей, а для должностных лиц - не менее 40000 рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С учетом положений ч.2.3 ст. 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа для МКП «Родник» не может быть менее 500 000 рублей.
Принимая во внимание изложенную правовую позицию, а также обстоятельства данного конкретного дела, характер административного правонарушения, а также сведения о материальном положении МКП «Родник», отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что сумма штрафа, предусмотренная санкцией, является значительной, прихожу к выводу о возможности назначения МКП «Родник» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с соблюдением требований ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая все приведенные обстоятельства, судья считает, что назначение МКП «Родник» административного штрафа в размере 500 000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.
Оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу прямого запрета, предусмотренного ч.2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении МКП «Родник» от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
МКП «Родник» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 442761, <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральное службы судебных пристав России, л/с <***>), ИНН КПП 9703098444/770301001, ОКМО 45380000, расчетный счет получателя 03100643000000017300, номер лицевого счета <***>, БИК банка получателя 004525988, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве, Корреспондентский счет банка получателя 4010281054537000000, КБК 32211601171019000140, УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Л.П. Ефимова