Дело №2а-4808/2022 22 декабря 2022 года

29RS0014-01-2022-007101-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному иску прокурора города Архангельска к МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просил:

1) признать незаконным бездействие Межрайонного территориального управления Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе, выразившимся в неисполнении предусмотренных законодательством полномочий по обеспечению учета, как объекта федеральной собственности, отдельно стоящего защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным <№> – противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., введенного в эксплуатацию <Дата>, общей площадью 859,1 кв.м;

2) обязать Межрайонное территориальное управление Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить в реестр федерального имущества защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным <№> - противорадиационное укрытие, расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., введенного в эксплуатацию <Дата>, общей площадью 859,1 кв.м, обеспечить его учет как объект федеральной собственности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что в пределах ГО «Город Архангельск» расположено отдельно стоящее защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) с инвентарным <№>, расположенное по адресу: ..., г. Архангельск, право собственности на которое не зарегистрировано, право пользования не установлено.

В судебном заседании прокурор исковые требования, доводы искового заявления поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направил.

Заинтересованное лицо ГУ МЧС России по Архангельской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направило, представило письменные возражения на иск, а также дополнение, в котором вопрос удовлетворения иска оставило на усмотрение суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч. 1 и 2 ст. 1 КАС РФ).

В ходе прокурорской проверки установлено, что согласно паспорту ЗС ГО от <Дата> оно является противорадиационным убежищем, введено в эксплуатацию <Дата>, общая площадь сооружения составляет 859,1 кв.м. По результатам проведенной в 2018 году инвентаризации ЗС ГО определено, что оно находится в надлежащем состоянии, к приему укрываемых готово, находится в пользовании ООО «Даммерс».

Указанное ЗС ГО состоит на учете в ГУ МЧС России по Архангельской области, в реестрах муниципального имущества ГО «Город Архангельск», государственного имущества Архангельской области, федерального имущества не состоит, сведения в ЕГРН о нем отсутствуют, право собственности не зарегистрировано, право пользования не установлено, фактически обслуживается ООО «Даммерс», на балансе учреждения не состоит, право пользования не оформлено.

Статья 1 Федерального закона от <Дата> № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе противорадиационные укрытия (защитные сооружения гражданской обороны).

Таким образом, противорадиационное укрытие имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду, объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения в силу особого предназначения и условий использования, создается исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Исходя из п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от <Дата> <№> (далее - Правила <№>), при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В п. 1.2 Правил определено, что статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Согласно п. 2 раздела III Приложения <№> к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от <Дата> <№> «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.

В силу пунктов 1 и 2 раздела III приложения <№> к постановлению <№> защитные сооружения гражданской обороны, как объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности

Исходя из п. 3 Постановление <№> объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Пунктом 15 указанного Постановления предусмотрено, что управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановление Правительства РФ от <Дата> <№>, установлено, что агентство является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Из п.п. 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, утвержденного Приказом, следует, что МТУ Росимущества Архангельской области и НАО осуществляет полномочия собственника, в том числе в отношении федерального имущества, расположенного на территории Архангельской области.

В п. <Дата> этого же положения предусмотрено, что МТУ Росимущества Архангельской области и НАО осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Агентство.

На основании изложенного МТУ Росимущества Архангельской области и НАО обязано обеспечить учет ЗС ГО (противорадиационное укрытие), расположенного по адресу: ..., г. Архангельск с инвентарным <№>.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Архангельска к МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрайонного территориального управления Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе, выразившимся в неисполнении предусмотренных законодательством полномочий по обеспечению учета, как объекта федеральной собственности, отдельно стоящего защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным <№> – противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., введенного в эксплуатацию <Дата>, общей площадью 859,1 кв.м.

Обязать Межрайонное территориальное управление Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу включить в реестр федерального имущества защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным <№> - противорадиационное укрытие, расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., введенного в эксплуатацию <Дата>, общей площадью 859,1 кв.м, обеспечить его учет как объект федеральной собственности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров