61RS0007-01-2022-005247-18 № 5-1375/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 23 ноября 2022 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Компания Сармат» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

8 августа 2022 года инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО7. был составлен административный протокол № 610001-221120 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, юридическим лицом – ООО «Компания Сармат» и административное дело в отношении указанного лица направлено в суд для рассмотрения по существу.

Как следует из протокола об административном правонарушении ООО «Компания Сармат» 08.06.2022 в 16 часов 10 минут из отделения почтовой связи № 344030, расположенного по адресу: <...>, направило в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области не прошитое и не пронумерованное уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО8, нарушив пункт 6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», что является нарушением, предусмотренным ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Компания Сармат» - адвокат ФИО9 в судебном заседании заявила ходатайство, согласно которому просит признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку в нём не установлены время, место, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, не указывается конкретная форма уведомления, а также не указаны события административного правонарушения; текст протокола составлен 05.08.2022; поясняет, что Общество приняло меры по устранению допущенного нарушения порядка уведомления, которое было совершено по невнимательности сотрудника, в связи с чем направило повторное уведомление посредством сайта «Госуслуги»; ООО «Компания Сармат» является субъектом малого и среднего предпринимательства, назначение административного штрафа несоразмерно допущенному нарушению, в связи с чем просит учесть характеризующие Общество сведения, финансовое состояние и признать правонарушение малозначительным, прекратив производство об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, суд приходит к выводу о том, что ООО «Компания Сармат» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующая форма и порядок, куда относятся как сроки уведомления, так и процедура направления такого уведомления предусмотрены приказом МВД России № 536 от 30 июля 2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п.6 Приложения № 9 к указанному Приказу уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании факт совершения ООО «Компания Сармат» указанного административного правонарушения установлен и подтверждается: протоколом об административном правонарушении, скриншотом файла уведомления, описью почтового отправления, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «Компания Сармат» зарегистрировано в качестве юридического лица.

При этом протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит все имеющие для рассмотрения дела сведения.

Доводы о том, что он составлен 05.08.2022, а не 08.08.2022 несостоятельны и не влекут признания его недопустимым доказательством, поскольку в судебном заседании законный представитель ООО «Компания Сармат» - адвокат ФИО10 подтвердила, что генеральный директор ООО «Компания Сармат» - ФИО11 получил копию протокола именно 08.08.2022, о чем имеется его собственноручная подпись.

Суд квалифицирует действия ООО «Кампания Сармат» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения.

Рассматривая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, характер и специфику деятельности Общества, наличие благодарственных писем, грамот и наград, оказание благотворительной помощи.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ООО «Компания Сармат» наказание в виде административного штрафа.

Совокупности обстоятельств, дающих основание для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку ООО «Компания Сармат» не является лицом, впервые совершившим административное правонарушение.

Утверждение заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения подлежит отклонению. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики. С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Обществу административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного ООО «Кампания Сармат» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что с учетом характера административного правонарушения, степени и формы вины нарушителя, реального финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, специфики деятельности юридического лица, имеются основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания и не повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица.

При этом такое наказание будет являться справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностных лиц юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на них законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При этом ООО «Компания Сармат» не лишено возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном статьей 31.5 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, по делу не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - ООО «Компания Сармат» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УИН: 18891619990162499823, расчетный счет № <***>, единый казначейский счет № 40102810845370000050, получатель: отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г.Ростова-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, наименование платежа «административный штраф».

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты штрафа в установленном законом порядке, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья