Дело №2а-1404/2023
22RS0066-01-2023-00744-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Барнаул 06 марта 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ретивых А.Е.,
при секретаре Пауль К.А.,
с участием помощника прокурора Голиковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении ФИО9, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ), сроком на 2 месяца.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ СИЗо-1 ФИО2 по Алтайскому краю. Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ УМВД на срок 48 часов. Административный ответчик имеет документ, действительный для пересечения государственной границы Российской Федерации, однако, для исполнения ФИО2 о депортации необходимо оформление других документов, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет, в связи с чем подлежит помещению в специальное учреждение.
Представитель административного истца ГУ МВД РФ по Алтайскому краю ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, на вопросы суда пояснил, что исполнить решение о депортации возможно и в более короткий срок.
Административный ответчик не возражал по заявленным исковым требованиям.
Помощник прокурора ФИО8 дала заключение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая пояснения представителя административного истца.
Заслушав заключение помощника прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов, дела ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ он освобожден из следственного изолятора и помещен в ЦВСНП на срок, не превышающий 48 часов. ДД.ММ.ГГГГ определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула срок пребывания в ЦВСНП продлён до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Решением УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 после отбытия (исполнения) наказания въезд на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на 8 лет до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.
В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.
Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950).
При этом следует учесть, что, исходя из положений статей 180 и 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указание в решении суда или его резолютивной части на конкретное специальное учреждение с местом его нахождения, куда будет помещен иностранный гражданин или лицо без гражданства, не требуется. В противном случае может возникнуть вопрос с порядком исполнения судебного решения в случае, например, закрытия специального учреждения, его переезда или возникновения каких-либо чрезвычайных ситуаций.
Часть 2 статьи 269 КАС РФ предусматривает обязанность суда принимающего решение относительно пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении устанавливать «разумный срок» такого пребывания и мотивировать его длительность.
Оснований для полного удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает, поскольку представителем административного истца в судебном заседании не приведено убедительных данных, указывающих на необходимость помещения административного ответчика в ЦВСИГ именно на 2 месяца, учитывая, что он имеет документ, действительный для пересечения государственной границы Российской Федерации. В настоящее время суд находит достаточным для исполнения решения о депортации месячного срока, в случае необходимости вопрос о продлении срока пребывания в ЦВСИГ может быть разрешен судом.
Вместе с тем, стоит учесть, что оснований для полного отказа в удовлетворении иска не имеется, поскольку, ФИО12 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, в его отношении принято решение о депортации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований и полагает возможным поместить гражданина <данные изъяты> ФИО13 в ЦВСИГ сроком на 1 месяц со дня вынесения настоящего решения, находя данный период времени достаточным для исполнения решения о депортации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить частично.
Поместить ФИО14 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, сроком на 1 месяц со дня вынесения данного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В остальной части заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.Е. Ретивых
Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года