Дело №2а-2426/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-001715-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года

<...>

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Кулуевой А.Р.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава - исполнителя Ленинского РО СП г.Уфы ГУ ФССП по РБ) ФИО2, представителя заинтересованного лица - АНО «Агентство РБ по развитию малого и среднего предпринимательства» - ФИО3 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г.Уфы ГУ ФССП по РБ ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Федеральной службе судебных приставов об оспаривании бездействия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г.Уфы ГУ ФССП по РБ (далее судебный пристав- исполнитель Ленинского РО СП г.Уфы ГУ ФССП по РБ) ФИО2 об оспаривании бездействия в виде не совершения необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения решения суда; обязании судебного пристава – исполнителя фактически допустить ФИО1 к работе в определенную дату, компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

В обоснование административного иска указано на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от 01 ноября 2022 года, по которому последний бездействует с 01 ноября 2022 года. Так, 02 декабря 2022 года судебный приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое в последующем им возобновлено 01 февраля 2023 года. Решение суда от 14 июля 2022 года о восстановлении на работе ФИО1 не исполняется, т.к. не вынесен приказ о допуске к работе, в штатном расписании нет должности, в которой ФИО1 восстановлена. 11 ноября 2022 года и 04 апреля 2023 года судебным приставом - исполнителем ФИО4 получены документы, подтверждающие, что у ФИО1 нет рабочего места, нет должности в штатном расписании, что свидетельствует о том, что решение о восстановлении ее на работе не исполняется. Как следствие, судебный пристав - исполнитель ФИО4 длительно бездействует, а именно: не предпринимает мер в целях исполнения решения суда на протяжении более 5 месяцев, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

В дальнейшем к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее ГУ ФССП по РБ), Федеральная служба судебных приставов (далее ФССП) и заинтересованное лицо - АНО «Агентство РБ по развитию малого и среднего предпринимательства».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Ленинского РО СП г.Уфы ГУ ФССП по РБ ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, т.к. приказ об отмене увольнении в отношении ФИО1 отменен, т.е. она восстановлена на работе, рабочее место предоставлено.

Представитель заинтересованного лица - АНО «Агентство РБ по развитию малого и среднего предпринимательства» - ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласился, т.к. ФИО1 восстановлена на работе, обеспечена рабочим местом.

На судебное заседание представители административных ответчиков ГУ ФССП по РБ и ФССП не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии со ст.106 Закона об исполнительном производстве, содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Согласно разъяснениям, данными судам в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", о том, что исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определениях от 15 ноября 2007 года N 795-О-О и от 15 июля 2008 года N 421-О-О, исполнение решения о восстановлении на работе считается завершенным после совершения представителем работодателя всех действий, необходимых для обеспечения фактического исполнения работником обязанностей, которые выполнялись им до увольнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Орджоникидзевского районного суда <адрес> от 14 июля 2022 года ФИО1 восстановлена на работе в прежней должности заместителя руководителя Департамента внутреннего контроля в АНО «Агентство РБ по развитию малого и среднего предпринимательства» со 22 февраля 2022 года (дело №).

Из материалов дела следует, что 15 июля 2022 года АНО «Агентство РБ по развитию малого и среднего предпринимательства» вынесен приказ №-к об отмене приказа от 21 февраля 2022 года №-к «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)»;

- восстановлении на работе ФИО1 с 22 февраля 2022 года в должности заместителя руководителя Департамента внутреннего контроля в соответствии с трудовым договором от 16 октября 2019 года №…

- поручено выплатить ФИО1 за время вынужденного прогула с 22 февраля 2022 года по 14 июля 2022 года в размере 148711,76 руб.

Основанием для вынесения указанного приказа послужило решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы от 14 июля 2022 года.

При этом суд отмечает то обстоятельство, что запись о восстановлении на работе внесена в трудовую книжку ФИО1

28 октября 2022 года ФИО1 на имя судебного пристава – исполнителя предъявлен исполнительный лист, выданный на основании решения суда от 14 июля 2022 по делу №.

01 ноября 2022 года судебный пристав – исполнитель Ленинского РО СП г.Уфы ГУ ФССП по РБ ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении АНО «Агентство РБ по развитию малого и среднего предпринимательства» по требованиям о восстановлении с 22 февраля 2022 года ФИО1 на работе в прежней должности заместителя руководителя департамента внутреннего контроля.

Суду представлен акт о совершении исполнительных действий от 02 ноября 2022 года из которого следует, что судебный пристав- исполнитель ФИО2 при выходе по адресу: <адрес>, установил исполнение должником требований исполнительного документа: приказ о восстановлении ФИО1 на работе издан; рабочее место выделено, с приказом лично ознакомлена.

Также имеется о совершении исполнительных действий от 11 ноября 2022 года, согласно которого установлен факт исполнения требований исполнительного документа: приказ о восстановлении на работе имеется, рабочее место выделено.

02 декабря 2022 года судебным приставом – исполнителем Ленинского РО СП г.Уфы ГУ ФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, ввиду выполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

01 февраля 2023 года постановление об окончании исполнительного производства от 02 декабря 2022 года отменено, исполнительное производство №-ИП возобновлено.

Решением Ленинского районного суда города Уфы от 03 апреля 2023 года постановление судебного пристава– исполнителя Ленинского РО СП г.Уфы ГУ ФССП по РБ ФИО2 от 02 декабря 2022 года отменено.

При этом стоит отметить, что основанием для отмены постановления от 02 декабря 2022 года послужило то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы ГУФССП РФ по РБ ФИО2, несмотря на заявление административного истца о невозможности исполнять служебные обязанности в связи с отсутствием необходимого оборудования, не были предприняты меры к исполнению решения суда в полном объеме.

Из акта о совершении исполнительных действий от 17 февраля 2023 следует, что судебный пристав- исполнитель ФИО2 при выходе по адресу: <адрес>, установил при проверке требований исполнительного документа, что ФИО1 рабочее место выделено, приказы о прекращении трудового договора с работником отменены, т.е. ФИО1 фактически допущена к исполнению трудовых обязанностей. Произведена фотофиксация рабочего места.

На фотографиях отображен стол, на котором установлен компьютер, имеются также письменные принадлежности.

Также 03 апреля 2023 года судебный пристав- исполнитель ФИО2 вышел по адресу: <адрес>, для проверки требований исполнительного документа. Судебным приставом –исполнителем установлено, что на момент выхода взыскатель ФИО1 находится на больничном; рабочее место и оргтехника представлены. Рабочее место проверено в присутствии директора АНО «Агентство РБ по развитию малого и среднего предпринимательства» ФИО5.

На фотографиях отображен стол, на котором установлен компьютер, имеются также письменные принадлежности.

Согласно справки от 04 мая 2023 года, справки о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год ФИО1 за период работы в АНО «Агентство РБ по развитию малого и среднего предпринимательства» за период работы с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года производились начисления заработной платы.

Также со стороны должника представлен телефонный справочник по АНО «Агентство РБ по развитию малого и среднего предпринимательства», где поименована ФИО1 в должности заместителя руководителя Департамента внутреннего контроля.

В выписке из табеля учета рабочего времени за период с 01 июля 2022 года отражены выходы ФИО1 на работу, нахождение ее на больничном и т.д.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем Ленинского РО СП г.Уфы ГУ ФССП по РБ ФИО2 достоверно установлено, что работодателем АНО «Агентство РБ по развитию малого и среднего предпринимательства» совершены все действия по исполнению решения о восстановлении на работе для обеспечения фактического исполнения ФИО1 обязанностей, которые выполнялись ею до увольнения, а именно: издан приказ об отмене приказа об увольнении, ФИО1 восстановлена в прежней должности, рабочее место предоставлено.

При этом суд отмечает, что начисление премиальных выплат зависит не только не только от трудового вклада работки, но и количества отработанных дней.

Также суд отмечает то обстоятельство, что в случае совершения работодателем всех действий по исполнению решения о восстановлении на работе для обеспечения фактического исполнения обязанностей, которые выполнялись до увольнения, удостоверение в этом судебным приставом - исполнителем, исполнительное производство о восстановлении на работе подлежит окончанию и последующие трудовые отношения, складывающиеся между работником и работодателем, находятся вне компетенции судебного пристава - исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании бездействия судебного пристава- исполнителя Ленинского РО СП г.Уфы ГУ ФССП по РБ) ФИО2 в части непринятия мер в целях исполнения решения суда от 15 июля 2022 года на протяжении более 5 месяцев и обязании фактически допустить ФИО1 к работе в определенную дату не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность по указанной статье Гражданского кодекса Российской Федерации возникает на основаниях, предусмотренных статьей 1064 Кодекса, и предполагает, что для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, а также вину причинителя вреда.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) также разъяснено, что по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда (пункт 82).

Поскольку судом не установлен факт причинения вреда, вину должностного лица и причинно-следственную связь между незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя и причинением вреда, то оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 100000 руб. у суда нет, потому в этой части требований также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г.Уфы ГУ ФССП по РБ ФИО2, компенсации морального вреда отказать.

Мотивированное решение составлено 09 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина