УИД 62RS0011-01-2023-000281-48

дело №2а-284-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Cпас-Клепики Рязанской области 06 июля 2023 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Андреева С.А.,

при секретаре - Ронжиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Клепиковского района Рязанской области, Военному комиссариату Клепиковского района Рязанской области, ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» об оспаривании решения об установлении категории годности к военной службе и призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Клепиковского района Рязанской области, в котором, с учетом уточнений, окончательно просит признать незаконным решение призывной комиссии Клепиковского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении категории годности к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Клепиковского района Рязанской области. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.66-д Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N565), установлена категория годности «Б-3». Этим же решением он призван на военную службу. Далее административный истец указывает, что решение призывной комиссии является незаконным, поскольку при его вынесении не было учтено имеющееся у него заболевание: «двусторонний посттравматический гонартроз I степени. Повреждение медиального мениска слева. Параменисковые кисты. Показано оперативное лечение. Сколиоз поясничного отдела позвоночника I степени. Остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, без нарушений функций позвоночника». Полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в связи с наличием соответствующего заболевания.

Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 14.06.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Военный комиссариат Клепиковского района Рязанской области и ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области».

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики призывная комиссия Клепиковского района Рязанской области, Военный комиссариат Клепиковского района Рязанской области, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указывает, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует требованиям закона.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.«а» ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.4 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ч.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в ч.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч.4 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ).

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с достижением призывного возраста, был принят на воинский учет в Военный комиссариат Клепиковского района Рязанской области.

В период весенней призывной кампании ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого последний жаловался на периодические боли в коленных суставах и поясничном отделе позвоночника при статических нагрузках. По результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией ему был поставлен диагноз: «посттравматический гонартроз, сколиоз поясничного отдела позвоночника».

В связи с этим, ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в ортопедическое и ревматологическое отделения ГБУ РО «Областная клиническая больница», что подтверждается: справкой ГБУ РО «Клепиковская районная больница» от 20.03.2023; материалами личного дела призывника ФИО1 (результатами медицинского освидетельствования ФИО1, листом медицинского освидетельствования ФИО1 от 03.04.2023).

По результатам данного обследования в ГБУ РО «Областная клиническая больница» ФИО1 был поставлен диагноз: «<данные изъяты>», что подтверждается: результатами магнитно-резонансной томографии <данные изъяты> диагностического центра «Клиника Сити» от 17.03.2023; медицинским заключением ортопедического отделения ГБУ РО «Областная клиническая больница» от 27.03.2023; медицинским заключением ревматологического отделения ГБУ РО «Областная клиническая больница».

С учетом результатов дополнительного медицинского обследования призывника ФИО1 военно-врачебной комиссией на основании ст.66-д Расписания болезней последнему определена категория годности к военной службе - «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Заключение о категории годности ФИО1 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.

Решением призывной комиссии Клепиковского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван на военную службу, что подтверждается: выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Клепиковского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №; листом медицинского освидетельствования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; повесткой о призыве на военную службу на имя ФИО1

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 вышеуказанные обстоятельства подтвердил, пояснив, что на дату освидетельствования призывной комиссией Клепиковского района Рязанской области у ФИО1 были выявлены клинические признаки заболевания коленных суставов и позвоночника. После прохождения последним дополнительного обследования в ГБУ РО «Областная клиническая больница» им, на основании совокупности представленных медицинских документов, ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Необходимости отнесения данного заболевания к иной категории годности призывника к военной службе не имелось.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, так как они последовательны, непротиворечивы, согласуются с собранными по делу вышеуказанными письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения призывной комиссии Клепиковского района Рязанской области, поскольку оценка состояния здоровья призывника ФИО1 дана с учетом предъявленных жалоб и собранной медицинской документации, и сомнений в обоснованности не вызывает.

Заболеваний в той степени тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что административный истец подлежит освобождению от военной службы, не установлено.

Довод административного истца о том, что имеющееся у него заболевание коленных суставов препятствует прохождению срочной военной службы, суд считает несостоятельным, поскольку из совокупности имеющихся в деле доказательств (медицинские заключения ортопедического и ревматологического отделений ГБУ РО «Областная клиническая больница»; результаты медицинского освидетельствования ФИО1; листы медицинского освидетельствования ФИО1 от 03.04.2023, от 11.05.2023; протокол заседания призывной комиссии Клепиковского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, показания свидетеля ФИО3), в совокупности с письменным отказом ФИО1 от оперативного лечения от 11.06.2023 следует, что установленный ФИО1 диагноз соответствует именно ст.66-д Расписания болезней (категория годности Б-3).

Таким образом, при определении категории годности к военной службе ФИО1 было учтено, в том числе, наличие у него заболевания: «двусторонний посттравматический гонартроз I степени. Повреждение медиального мениска слева. Параменисковые кисты. Сколиоз поясничного отдела позвоночника I степени. Остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, без нарушений функций позвоночника», что, в рассматриваемом случае, соответствует категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Более того, суд учитывает, что в силу п.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы относится к компетенции военно-врачебной экспертизы.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения (п.4 Положения).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18 Положения).

Согласно ч.1 ст.61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Из анализа приведенных норм права следует, что суд не вправе самостоятельно установить категорию годности призывника к военной службе, поскольку это противоречит нормам действующего законодательства.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих несоответствие состояния здоровья ФИО1 категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании («Б-3») в ходе призывной кампании и в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись законные основания для вынесения обжалуемого решения о призыве административного истца на военную службу.

Ссылка административного истца на то, что по результатам дополнительного медицинского обследования, проведенного ГБУ РО «Областная клиническая больница», ему было показано оперативное лечение, не влечет удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

В силу ст.65 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N565) при асептическом некрозе, кистозном перерождении костей, отсекающем остеохондрозе военнослужащим предлагается хирургическое лечение. При отказе от хирургического лечения или его неудовлетворительных результатах заключение о категории годности к военной службе выносится в зависимости от степени нарушения функций конечности или сустава.

Судом установлено, что по результатам дополнительного обследования призывника ФИО1 в ГБУ РО «Областная клиническая больница» (результаты МРТ <данные изъяты> от 17.03.2023, медицинское заключение от 27.03.2023) у последнего обнаружены <данные изъяты> см., <данные изъяты> см., показано оперативное лечение.

Вместе с тем, из содержания собственноручно написанного ФИО1 заявления от 11.06.2023 следует, что от оперативного лечения последний отказался.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.65 Расписания болезней в совокупности с письменным отказом ФИО1 от оперативного лечения заключение о категории годности к военной службе («Б-3») обоснованно было вынесено призывной комиссией исходя из объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.

Довод административного истца о том, что по результатам прокурорской проверки были выявлены нарушения со стороны призывной комиссии, а именно: в личном деле призывника отсутствуют результаты исследования крови на антитела к <данные изъяты>», не влечет удовлетворения заявленных требований.

Из сообщения прокурора Клепиковского района Рязанской области от 04.05.2023 следует, что в нарушение норм действующего законодательства в личном деле ФИО1 действительно отсутствовали результаты исследования крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

По результатам проведенной проверки 04.05.2023 в адрес военного комиссара Клепиковского района Рязанской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации призыва граждан на военную службу.

Вместе с тем, судом установлено, что призывником ФИО1 в последующем были сданы необходимые анализы, в том числе кровь на антитела к <данные изъяты>, что подтверждается: результатами исследования анализов от 17.05.2023, от 18.05.2023, от 19.05.2023, от 23.05.2023.

Каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 срочной военной службы, и влияющих на заключение военно-врачебной комиссии об установлении последнему категории годности к военной службе «Б-3» по результатам исследования соответствующих анализов не установлено.

Допущенная в протоколе призывной комиссии Клепиковского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ описка, а именно: вместо ст.66-д указана ст.66-г Расписания болезней не влечет удовлетворения заявленного требования, поскольку судом установлено, что данная ошибка является технической, в настоящее время устранена и не влияет на установленную ФИО1 категорию годности к военной службе «Б-3».

Суд, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к выводу, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1 категории годности к военной службе и призыве на военную службу не имеется, соответственно требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст.89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 01.06.2023 по настоящему делу были приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии Клепиковского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ФИО1 категории годности к военной службе и призыве на военную службу - до вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований по настоящему административному делу судом было отказано ФИО1 в полном объеме, суд, руководствуясь положениями ч.3 ст.89 КАС РФ, приходит к выводу, что принятые меры предварительной защиты подлежат сохранению до вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Клепиковского района Рязанской области, Военному комиссариату Клепиковского района Рязанской области, ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении категории годности к военной службе и призыве на военную службу - отказать.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии Клепиковского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ФИО1 категории годности к военной службе и призыве на военную службу, принятые по настоящему административному делу, - сохранить до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев