Решение по делу № 2-2378/2023 от 10.05.2023

Дело №2-2378/2023

УИД 22RS0013-01-2023-001936-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Буравихиной,

при секретаре Е.С. Сахаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Натали» о признании действий по оказанию населению медицинских услуг с несоблюдением требований к их безопасности для потребителей противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в Бийский городской суд с исковым заявлением к ООО «Натали», в котором просит признать действия ответчика по оказанию населению платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу: <адрес> с несоблюдением требований, установленных пунктами 3465, 3598, 3599, 3611, 3627, 4029 раздела XLIV, подпунктами 24, 38, 49, 50 п.125 раздела III, п.64 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями статей 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» к их безопасности для потребителей; обязать ООО «Натали» прекратить противоправные действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В обоснование заявленных требований указало, что в ходе проведения плановой выездной проверки по решению от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ООО «Натали» по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов (правил), установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг, безопасных для их жизни и здоровья: СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №4 (далее - СанПиН 3.3686-21), а именно:

Не соблюдаются требования подп.24 п.125 раздела III, п.3598 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к проведению контроля качества предстерилизационной очистки: при требуемом ежедневном проведении контроля не менее 3 единиц каждого наименования обработанных изделий не проводится контроль качества предстерилизационной очистки матрицедержателей, файлов, каналорасширителей, каналонаполнителей, корневых игл, полировочных щеток, насадок к скалеру.

Не соблюдаются требования подп.38 п.125 раздела III, п.3611 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21: при проведении стерилизации медицинских изделий с использованием упаковочного материала на используемой для стерилизации упаковке не указываются сроки хранения простерилизованных медицинских изделий.

Не соблюдаются требования пунктов 3599, 4029 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к правилам стерилизации медицинского стоматологического инструментария: при требуемом проведении стерилизации всего инструментария и изделий, которые в процессе эксплуатации соприкасаются со слизистой оболочкой и могут вызвать её повреждение, фактически не проводится стерилизация используемых в работе насадок скалера, боров стоматологических, матриц, матрицедержателей, информация о проведении стерилизации отсутствует.

Не соблюдаются требования подпунктов 49, 50 п.125 раздела III, п.3627 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к правилам контроля стерилизации: для контроля стерилизации паровым методом в режиме, предусмотренном стерилизатором паровым горизонтальным настольным ГК-10-1 - 132°С - 20 минут, используются термовременные индикаторы для контроля параметров режима стерилизации 121°С - 20 минут, 126°С - 10 минут, 134°С - 5 минут, что не обеспечивает достоверную оценку эффективности проведенной стерилизации.

Не соблюдаются требования п.64 раздела II, п.3465 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к проведению профилактической иммунизации работников ООО «Натали»: отсутствуют сведения о проведении вакцинации против гриппа в предэпидемический период (2022-2023 годы) у ФИО2, ФИО3, ФИО4 при требуемом проведении ежегодной профилактической вакцинации в предэпидемический период работников медицинских организаций в соответствии с Национальным календарем прививок (Приложение № 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 года №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»).

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства ООО «Натали» представлено не было.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к безопасности оказываемых им услуг:

В силу положений п.1 ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

По смыслу положений ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст.7 названного Закона).

Таким образом, выявленные в деятельности ответчика нарушения обязательных требований (правил) при оказании населению платных медицинских услуг представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ООО «Натали» в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика. не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу положений п.7 ч.4 ст.40, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»), в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Натали» в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах принято решение о проведении плановой выездной проверки ООО «Натали» (л.д.7-9).

В ходе проведения указанной проверки должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске было установлено, что 03.03.2023 года в 12 часов 00 минут ООО «Натали» по адресу<адрес> осуществлялась деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов (правил), установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг, безопасных для их жизни и здоровья: СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 3.3686-21).

Согласно акту плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований:

Не соблюдаются требования п.64 раздела II, п.3465 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к проведению профилактической иммунизации работников ООО «Натали»: отсутствуют сведения о проведении вакцинации против гриппа в предэпидемический период (2022-2023 годы) у ФИО2, ФИО3, ФИО4 при требуемом проведении ежегодной профилактической вакцинации в предэпидемический период работников медицинских организаций в соответствии с Национальным календарем прививок (Приложение № к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 года №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»).

Факт наличия указанных нарушений, помимо акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Натали» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.21-25).

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также в материалы настоящего дела ООО «Натали» не представлено.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о качестве и безопасности оказываемых им услуг.

В силу положений п.1 ст.1 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

В случае, если федеральными законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Таким образом, выявленные в деятельности ООО «Натали» нарушения обязательных требований (правил) при оказании населению платных медицинских услуг представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ООО «Натали» в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу положений ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В рассматриваемом случае, признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с чем суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ООО «Натали».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в соответствии с пп.13 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, в связи с удовлетворением судом искового заявления, в силу положений ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, ИНН <***>, ОРГН 1052202281537, удовлетворить.

Признать действия ООО «Натали», ИНН <***>, ОГРН <***>, по оказанию населению платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу: <адрес> с несоблюдением требований, установленных пунктами 3465, 3598, 3599, 3611, 3627, 4029 раздела XLIV, подпунктами 24, 38, 49, 50 пункта 125 раздела III, пунктом 64 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями статей 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» к их безопасности для потребителей.

Обязать ООО «Натали», ИНН <***>, ОГРН <***>, прекратить противоправные действия в срок до 30.11.2023 года включительно.

Взыскать с ООО «Натали» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Буравихина

Мотивированное решение составлено 17.05.2023 года.