Дело № 2а-5276/2023 (4) 66RS0004-01-2023-004485-26

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Степкиной О.В. при помощнике судьи Кузнецовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу, старшему госинспектору ОНТ и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по г. Екатеринбурга о признании незаконными действия по отказу в оказании государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является владельцем автомобиля КАМАЗ 5490-S5, 2017 года выпуска, VIN <данные изъяты>. 23.05.2023 ею для внесения изменений в регистрационные сведения транспортного средства заполнена на Портале государственных услуг форма соответствующего заявления и подана в МВД России.

24.05.2023 заявление было зарегистрировано за №2762541872 и принято к рассмотрению.

Согласно п. 63 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными п. 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

27.05.2023 в 11:45 представитель истца ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, прибыл в ОНТ и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу для прохождения административной процедуры: предъявление транспортного средства для осмотра, предъявления оригиналов документов на транспортное средство и прочих процедур.

Сотрудник ОНТ и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4 отказала в проведении регистрационных действий и оказании государственной услуги, пояснив, что заявление на Портале государственных услуг подано истцом, а не его представителем, тогда как государственная услуга оказывается заявителю.

Позднее в орган ГИБДД прибыл другой представитель истца – ФИО5, которому также было отказано в проведении регистрационных действий заместителем начальника ОНТ и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО6

В соответствии с информацией, размещенной на Портале государственных услуг, в предоставлении государственной услуги отказано по основанию «Непредоставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание».

Между тем, п. 2 Административного регламента установлено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона владельцами транспортных средств. Положения, предусмотренные Административным регламентом в отношении заявителя, распространяются на его законного или уполномоченного представителя.

Таким образом, административный истец полагает, что отказ в предоставлении государственной услуги является незаконным и нарушает ее права, так как она лишена возможности исполнить установленную законом обязанность по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства. Также ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за несвоевременную регистрацию транспортного средства в виде административного штрафа, размер которого для граждан составит от 1500 рублей до 2000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена старший госинспектор ОНТ и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что 23.05.2023 в Госавтоинспекцию ОТН и РАМТС УМВД России по г. Екатеринбургу обратилась ФИО1 с целью внесения изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства.

Вместе с тем, 27.05.2023 по указанному заявлению прибыл представитель истца ФИО3, а в последующем ФИО5 Таким образом, установить личность заявителя 27.05.2023 не представилось возможным, так как в место ФИО1 в ОТН и РАМТС УМВД обратились ее представители, заявление от которых не поступали, в связи с чем, в соответствии с п. 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, по данному заявлению принято решение об отказе в проведении регистрационного действия ввиду непредоставления документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлениями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их прав и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных положений следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно чч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

В силу ч. 6 ст. 10 названного Федерального закона после совершения регистрационного действия, не связанного с прекращением государственного учета транспортного средства или со снятием транспортного средства с государственного учета после его утилизации, регистрационным подразделением выдается регистрационный документ с отраженным в нем результатом регистрационного действия.

При этом процедура и последовательность названных действий закреплена в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденных Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее Административный регламент).

Пунктом 2 Административного регламента установлено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, либо юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации, являющиеся в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона владельцами транспортных средств. Положения, предусмотренные Административным регламентом в отношении заявителя, распространяются на его законного или уполномоченного представителя.

Согласно п. 59 Административного регламента для возможности подачи заявления о предоставлении государственной услуги через Единый портал заявитель должен быть зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В силу п. 63 основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

В соответствии с п. 27 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона:

- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (п. 27.1), которое может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала; составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя; направленное в электронной форме с использованием Единого портала, заявление может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью;

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия (п. 27.2). Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие осуществляется с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности. Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п. 27.2.1). В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях представляется доверенность, договор, а также иные документы, удостоверяющие полномочия заявителя или полномочия представителя заявителя (п. 27.2.6);

- документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств); регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных (п. 27.3);

- документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (п. 27.4). Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 27.4.1).

Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения (п. 64 Административного регламента).

Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя - личность и полномочия представителя заявителя, осуществляет контроль за соблюдением срока обращения для регистрации транспортного средства его владельца, установленного п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона (п. 66 Административного регламента).

Должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов (п. 67 Административного регламента).

Основания для отказа в совершении регистрационных действий приведены в пункте 92 Административного регламента, к ним, в частности, относится непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание (пункт 92.8).

Судом установлено, что 23.05.2023 ФИО1 для внесения изменений в регистрационные сведения транспортного средства КАМАЗ 5490-S5, 2017 года выпуска, VIN <***>, обратилась в ОНТ и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу с соответствующим заявлением, подав его через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Вместе с тем, 27.05.2023 в ОНТ и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу для осуществления проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, осмотра транспортного средства прибыл представитель заявителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО3, а в последующем представитель по нотариально удостоверенной доверенности ФИО5, которые в установленном законом порядке с заявлениями о совершении регистрационного действия не обращались.

Таким образом, поскольку основанием для начала административной процедуры по регистрации транспортных средств является обращение заявителя (представителя) с заявлением об оказании государственной услуги, в том числе в электронном виде посредством портала государственных и муниципальных услуг, в дальнейшем осуществление государственной регистрации транспортных средств осуществляется на основании представленных собственником транспортного средства документов после проведения осмотра транспортного средства, и, учитывая, что в данном случае заявитель ФИО1 с документами, перечисленными в п. 27 Административного регламента, в ОНТ и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу не обращалась, суд приходит к выводу о правомерности действий административных ответчиков, выразившихся в отказе предоставления государственной услуги на основании п. 92.8 Административного регламента.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд на основании анализа положений нормативных правовых актов и установленных обстоятельств полагает, что оспариваемые действия должностных лиц УМВД России по г. Екатеринбурга, выразившиеся в отказе оказания государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства, являются законными, совершены уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу, старшему госинспектору ОНТ и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Степкина