Решение по делу № 2А-1455/2023 от 21.12.2023

дело № 2а-1455/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Берзегова Б.В.

при секретаре Шеуджен А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ПАО «ТНС энерго Кубань» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> – ФИО1, Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – ООО УК «ЖЭК Адыгейский», о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ТНС энерго Кубань» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> – ФИО1, Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что ПАО «ТНС энерго Кубань» в Отделение судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по РА были направлены на принудительное исполнение исполнительные документы, выданные в отношении должника ООО УК «ЖЭК Адыгейский».

В отношении должника возбуждено сводное исполнительное производство <данные изъяты>- СД. Судебным приставом-исполнителем, ведущим производство, является ФИО1

В рамках исполнительного производства по мнению заявителя судебным приставом- исполнителем не были приняты исчерпывающие меры по принудительному взысканию задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № ДД.ММ.ГГГГ / 4900, исх. № ДД.ММ.ГГГГ/4902, ДД.ММ.ГГГГ исх. № ДД.ММ.ГГГГ/ 5071, ДД.ММ.ГГГГ исх. № ДД.ММ.ГГГГ/ 5083 в адрес Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по РА были направлены ходатайства о проведении мероприятий.

В связи с неполучением ответа на ранее направляемые ходатайства и запросы со стороны заявителя, последним ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ДД.ММ.ГГГГ / 914 была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя на имя начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РА.

Требования, содержащиеся в ходатайствах за исх. № ДД.ММ.ГГГГ/4900, ДД.ММ.ГГГГ/4902, ДД.ММ.ГГГГ/5071, ДД.ММ.ГГГГ/5083, ПАО «ТНС энерго Кубань» судебным приставом-исполнителем фактически проигнорированы, поскольку постановлений об отказе или удовлетворении ходатайства в адрес ПАО «ТНС энерго Кубань» не поступало.

Считает, что своими действиями (бездействием) судебный пристав исполнитель ФИО1 лишает Общество права на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> – ФИО1 выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей, в том числе в непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение обязательств; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайств: за исх. №№ ДД.ММ.ГГГГ/ 4900, ДД.ММ.ГГГГ/ 4902, ДД.ММ.ГГГГ/ 5071,ДД.ММ.ГГГГ/ 5083 в отношении должника ООО УК «ЖЭК Адыгейский»; обязать судебного пристава — исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 рассмотреть ходатайства общества: за исх. №№ ДД.ММ.ГГГГ/ 4900, ДД.ММ.ГГГГ/ 4902. ДД.ММ.ГГГГ/ 5071, ДД.ММ.ГГГГ/ 5083; обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России но <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения путем принятия мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполни тельном производстве», в том числе указанных в ходатайствах.

Представитель административного истца СПАО «Ингосстрах», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> – ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не известно.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по <адрес> и заинтересованное лицо - ООО УК «ЖЭК Адыгейский», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменный отзыв или возражения на требования административного истца не представили, о причинах неявки суду не известно.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (далее по тексту так же - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона следует, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия (ст. 64 Закона об исполнительном производстве) и применять меры принудительного исполнения (ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "»О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Закона об исполнительном производстве, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым судебное постановление не представляется возможным исполнить.

Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Вместе с тем, сведений о принятии исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа и доказательств в их обоснование, как того требуют положения ч. 11 ст. 226 КАС РФ, стороной административного ответчика суду не представлено.

Так, судом установлено, что в ОСП по <адрес> и <адрес> на исполнении находится сводное исполнительное производство <данные изъяты>-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО УК «ЖЭК Адыгейский» на общую сумму 2 053 402,31 руб.

Требования, содержащиеся в ходатайствах за исх. № ДД.ММ.ГГГГ/4900, ДД.ММ.ГГГГ/4902, ДД.ММ.ГГГГ/5071, ДД.ММ.ГГГГ/5083, ПАО «ТНС энерго Кубань», оставлены без ответа.

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ. №, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

В соответствии с ч.5 Закона, если иное не предусмотрено Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.ч.1-2 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу положений ст. 227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность принять необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие в данном случае носит длящийся характер, судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также в предоставить ответ по заявлению административного истца, однако их не совершил, что привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления ПАО «ТНС энерго Кубань» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> – ФИО1 выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей, в том числе в непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение обязательств.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайств: за исх. №№ ДД.ММ.ГГГГ/ 4900, ДД.ММ.ГГГГ/ 4902, ДД.ММ.ГГГГ/ 5071,ДД.ММ.ГГГГ/ 5083 в отношении должника ООО УК «ЖЭК Адыгейский».

Обязать судебного пристава — исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 рассмотреть ходатайства общества: за исх. №№ ДД.ММ.ГГГГ/ 4900, ДД.ММ.ГГГГ/ 4902, ДД.ММ.ГГГГ/ 5071, ДД.ММ.ГГГГ/ 5083;

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России но <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения путем принятия мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполни тельном производстве», в том числе указанных в ходатайствах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года.

Председательствующий