№а-328/366-2023
46RS0011-01-2022-002905-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2023 года г. Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Кретова И.В.,
при секретаре Подчерняевой Я.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Курского района по поручению прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами Пашковского сельсовета <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что на территории населенного пункта д<адрес>, имеется контейнерная площадка по сбору мусора, площадка под которой не оборудована ограждениями и твердым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. По данному факту главе сельсовета прокуратурой вносилось представление, по результатам рассмотрения которого, конкретных мер для устранения нарушений не принято. Изложенное свидетельствует о ненадлежащей реализации администрацией Щетинского сельсовета полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, определенных положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Указывает, что необорудование вышеуказанных контейнерных площадок на территории Пашковского сельсовета Курского района Курской области может повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде и, соответственно, причинение вреда жителям Пашковского сельсовета, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор просит признать бездействие администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, расположенных в следующих населенных пунктах: д<адрес> в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, незаконным и обязать администрацию Пашковского сельсовета Курского района Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, расположенных в следующих населенных пунктах: <адрес>) в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21.
В судебном заседании помощник Курского районного прокурора Курской области Деренкова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик – администрация Пашковского сельсовета Курского района Курской области извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Глава Пашковского сельсовета Курского района Курской области направил в суд заявление, согласно которому заявленные требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснение помощника Курского районного прокурора Курской области Деренковой Н.В., исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.
Согласно пункта 4 статьи 1 Закона Курской области от 23.08.2016 №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплены за сельскими поселениями Курской области.
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Прокуратурой района по данным фактам в декабре 2022 года в адрес главы Пашковского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако не удовлетворено ввиду отсутствия денежных средств в бюджете на 2022 год.
В настоящее время вышеуказанные площадки также не оборудованы в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Суд приходит к выводу, что изложенное свидетельствует о ненадлежащей реализации администрацией Пашковского сельсовета полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, определенных положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
При этом, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что необорудование вышеуказанных контейнерных площадок на территории Пашковского сельсовета Курского района Курской области может повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде и, соответственно, причинение вреда жителям сельсовета, круг которых определить не представляется возможным.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к А администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.
Признать бездействие администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, расположенных в следующих населенных пунктах: <адрес>) в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, незаконным.
Обязать администрацию Пашковского сельсовета Курского района Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, расположенных в следующих населенных пунктах: д<адрес> в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023.
Судья И.В. Кретов