РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-4183/2025

(43RS0001-01-2025-005742-28)

25 сентября 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. ФИО3 в составе:

судьи Клабуковой Н.Н..

при секретаре Катербарге Д.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» города ФИО3 об обязании совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» города ФИО3 об обязании совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства.

В исковом заявлении указано, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 19.04.2023 по 26.04.2023 года был проведен профилактический визит в отношении МКДОУ ЦРР-детский сад № 205 г. ФИО3. В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: покрытие подходов, дорожек, проезда на территории с южной, юго-западной и западной стороны имеет дефекты (трещины, выбоины в асфальтовом покрытии).

В адрес МКДОУ ЦРР-детский сад № 205 г. ФИО3 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 118 от 26.04.2023, содержащее требование по устранению вышеуказанного нарушения со сроком исполнения до 26.04.2024.

До настоящего времени нарушения санитарного законодательства МКДОУ ЦРР-Детский сад №205 г. ФИО3 не устранены.

Просит обязать МКДОУ «Центр развития ребенка-Детский сад № 205 г. ФИО3 в срок до 01.12.2026 выполнить покрытие подходов, дорожек, проездов по территории с южной, юго-западной и западной стороны в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика - заведующая детского сада ФИО2 с исковыми требованиями согласна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45). Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

На основании п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Материалами дела установлено следующее.

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 19.04.2023 по 26.04.2023 года был проведен профилактический визит в отношении МКДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» г. ФИО3. В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: покрытие подходов, дорожек, проезда на территории с южной, юго-западной и западной стороны имеет дефекты (трещины, выбоины в асфальтовом покрытии).

В адрес МКДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» г. ФИО3 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 118 от 26.04.2023, содержащее требование по устранению вышеуказанного нарушения со сроком исполнения до 26.04.2024.

23.04.2024 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области из «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» г. ФИО3 поступил письменный отчет о принятых мерах по предписанию № 118 от 26.04.2023 и ходатайство о продлении исполнения сроков предписания.

По информации заведующей МКДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» г. ФИО3 пункты предписания выполнены частично, за исключение п.п. 1,3,5 предписания № 118 от 26.04.2023, в связи с отсутствием финансирования. Заведующей детского сада было подготовлено письмо в Департамент образования г.ФИО3 о дополнительном выделении денежных средств на устранение нарушений по предписанию.

25.04.2024 Управлением Роспотребнадзора по Кировской области вынесено решение по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии с которым МКДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» г. ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения неисполненных пунктов предписания на срок до 26.04.2025.

22.04.2025 представителем МКДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» г. ФИО3 представлена информация о выполнении п.п.1 (частично), 3 и невыполнении п.5 предписания, не выполнено покрытие подходов, дорожек, проездов по территории с южной, юго-западной и западной стороны. Представитель МКДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» г. ФИО3 информирует, что денежные средства на асфальтирование территории запланированы на плановый период 2026.

Согласно информации представителя «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» г. ФИО3, указанный пункт предписания не выполнен по причине недостаточного финансирования.

Приобщены копии служебных писем о выделении необходимых бюджетных ассигнований на устранение нарушений требований санитарного законодательства, направленных в адрес Департамента образования администрации города ФИО3 от 30.06.2023 № 32, от 14.05.2024 № 30.

Учитывая, что ранее МКДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» г. ФИО3 уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, в предоставлении новой отсрочки отказано.

25.04.2025 Управлением Роспотребнадзора по Кировской области вынесено решение о признании неисполненными в установленный срок: п.1 (в части выполнения внутренней отделки пола в складском помещении на пищеблоке, выполнения ремонта потолка, части стен в помещении лестничной клетки (помещение №33 по техническому паспорту) с выполнением ремонта кровли, п.5 предписания в полном объеме.

На основании поступившей информации от 04.07.2025 заведующей детского сада пункт 1 предписания был выполнен в полном объеме. Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 07.07.2025 пункт 1 предписания снят с контроля в полном объеме.

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в адрес Департамента образования администрации города ФИО3 направлена информация от 25.04.2025 № 43-00-07/59-2950-2025 о невыполнении МКДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» г. ФИО3, в том числе пункта 5 предписания и принятии мер к его исполнению.

Департамент образования администрации города ФИО3 от 13.05.2025 № 1305-01-17ДО ходатайствовал о предоставлении отсрочки по исполнению предписания № 118 от 26.04.2023.

Таким образом, в настоящее время нарушения санитарного законодательства МКДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» г. ФИО3 не устранены.

Наличие дефектов покрытия подходов и дорожек на собственной территории (выбоины) затрудняет передвижение детей и персонала, что в свою очередь может привести к травмам.

При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд с учетом объема работ, требований разумности, полагает необходимым установить ответчику срок на совершение соответствующих действий в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Учитывая обстоятельства дела, согласие заведующей детского сада с исковыми требованиями, отсутствие доказательств исполнения п. 5 предписания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования, установив для ответчика срок исполнения п. 5 предписания до 01.12.2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад № 205» города ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.12.2026 г. выполнить покрытие подходов, дорожек, проездов по территории с южной, юго-западной и западной стороны в соответствии с требованиями пп. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.ФИО3 в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н.Клабукова

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2025 года.