Дело № 2а-3901/2022

УИД 76RS0013-02-2022-003193-05

Мотивированное решение составлено 27.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Букаревой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2022 г. в городе Рыбинске Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Рыбинского муниципального района, администрации Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района, Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к Администрации Рыбинского муниципального района, администрации Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района, Управлению АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района, в котором, просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым №, выраженное в письме Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района от 14.07.2022 №; признать за административным истцом право на бесплатное получение в собственность указанного земельного участка.

Административные исковые требования ФИО1 мотивирует следующим. ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 10000 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>. Согласно п. 6.1 договора срок заключения договора до 01.01.2017. Участок предоставлялся для производства сельскохозяйственной продукции. 01.07.2017 истцом и ответчиком возобновлены арендные отношения на тех же условиях на неопределенные срок. ФИО1 пользуется земельным участком до настоящего времени, своевременно вносит арендную плату. В июне 2022 года административным истцом направлено заявление в адрес административного ответчика с просьбой о предоставлении арендуемого земельного участка с кадастровым №, в собственность. Письмом Управления АПК, Архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района от 14.07.2022 № в предоставлении земельного участка в собственность отказано, указано, что срок договора аренды земельного участка истец 01.01.2017. Указанным решением Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района нарушаются права истца

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали. Уточнили, что просят предоставить земельный участок без проведения торгов за плату.

Представители административных ответчиков - Администрации Рыбинского муниципального района и Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района не явились в судебное заседание, в материалах дела имеются письменные возражения Администрации Рыбинского муниципального района на иск.

Представитель административного ответчика администрации Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд удовлетворяет иск в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании постановления администрации Огарковского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 25.11.2015 № ФИО1 предоставлен в аренду сроком до 01.01.2017 земельный участок с кадастровым № площадью 10000 кв.м. из категории земель населенных пунктов для производства сельскохозяйственной продукции по адресу: <адрес>, в соответствии с графическим приложением на оном листе.

На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка № от 25.11.2015.

Из письма Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района от 01.07.2017 № следует, что на основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка № от 25.11.2015, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 10000 кв.м., предоставленный ФИО1, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ФИО1 обратился в администрацию Рыбинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью 10000 кв.м., с разрешенным о использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» в собственность без проведения торгов, указав в качестве основания – наличие договора аренды земельного участка.

Решением Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района (изложено в письме от 14.07.2022 №) ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку срок договора аренды земельного участка от 25.11.2015 № истек 01.01.2017.

Указанное решение является незаконным по следующим основаниям

В силу п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренст.39.17 ЗК РФ.

Основания для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Как следует из содержания заявления административного истца, он просил предоставить ему в собственность земельный участок, указав основание – наличие договора аренды земельного участка.

Из материалов административного дела установлено, что договор аренды земельного участка № от 25.11.2015, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 10000 кв.м., предоставленный ФИО1, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Иных основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, кроме отсутствия действующего договора аренды, в письме от 14.07.2022 № не указано.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение ответчика противоречит требованиям ст.ст. 39.3 ЗК РФ и нарушает права истца в части реализации права на получение в собственность указанного в иске земельного участка и признает незаконным указанное решение.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ на Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района суд возлагает обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, и в этот же срок сообщить ФИО1 и в Рыбинский городской суд Ярославской области об исполнении настоящего решения.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района от 14 июля 2022 г. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 без проведения торгов.

Возложить на Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, площадью 10000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, срок не более чем тридцать дней со дня вступлении в законную силу решения суда.

Возложить на Управления АПК, архитектуры и земельных отношений Администрации Рыбинского муниципального района обязанность сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Рыбинский городской суд Ярославской области и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова