Решение по делу № 2-2498/2025 от 16.07.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии досрочно.

61RS0№-67 Дело №

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года <адрес>

<адрес>

Волгодонской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии досрочно,

установил:

С. обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>), в котором просил признать решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; и обязать ОСФР по <адрес> включить:

- в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора реактора по обслуживанию систем отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера по управлению системы реактора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера по управлению реактором, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника смены службы управления реактором БН-350 на Магышлакском Энергокомбинате (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат);

- обязать ОСФР по <адрес> назначить трудовую пенсию досрочно, с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, в страховой стаж по Списку № было засчитано 1 год 05 месяцев 27 дней.

При этом в страховой стаж не были включены периоды работы в <адрес> Энергокомбинате (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора реактора по обслуживанию систем отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по управлению системы реактора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по управлению реактором, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника начальника смены службы управления реактором БН-350, в виду отсутствия документального подтверждения факта работы компетентными органами Республики Казахстан. С данным отказом ОСФР по <адрес> истец не согласен, поскольку в подтверждение страхового стажа в пенсионный орган им была предоставлена трудовая книжка серии АТ-III N9055297 (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), в которой указаны все вышеуказанные периоды работы, а также справки, уточняющие льготный характер работы, выданные Магышлакским Энергокомбинатом (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат).

Истец С. и его представитель А., действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом уведомленными, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом их уточнения, настаивали, просили их удовлетворить.

Представитель ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать, поскольку спорные периоды работы истца в <адрес> не подтверждены документами, выдаваемые компетентными органами по назначению пенсии в указанной Республике. Данные периоды работы истца являются не подтвержденными надлежащим образом. В материалы дела не был представлен формуляр "О стаже работы", который бы подтверждал стаж работы истца на территории Республики Казахстан, и ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требования в виду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорные периоды С. работал на территории Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ С. в возрасте 53 года и 7 месяцев обратился в ОСФР по <адрес> за назначением страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку №. Согласно расчету пенсионного органа страховой стаж истца по Списку № составил 1 год 5 месяцев 27 дней.

Согласно решению пенсионного органа, документально подтвержденный стаж С. на дату рассмотрения заявления составил 24 года 8 месяцев 3 дня при требуемом 20 лет, стаж работы по Списку № – 1 год 56 месяцев 27 дней, при требуемом мужчинам в возрасте 53 лет – 7 лет. Стаж работы истца по Списку № (с учетом суммирования работы по Списку № с работой по списку №) составил 3 года 4 месяца 27 дней, при требуемом мужчинам в возрасте 55 лет – 12 лет 6 месяцев.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Разрешая исковые требования истца, суд исходит из следующего.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (в период до ДД.ММ.ГГГГ) Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО4», (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно приведенным положениям Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ являются: наличие страхового стажа не менее 20 лет, из них соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, достижение мужчиной 50 лет, наличие ИПК не менее 30, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - необходимая величина ИПК на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют право граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены и статьей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона N 400-ФЗ (далее Правила).

В соответствии с п. п. 2, 3 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе: работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (п. 1); работы с тяжелыми условиями труда (п. 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 11).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 1 указанного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Наименования профессий и должностей включены в Список № от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного комитета ФИО4 по стандартам от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подразделом 6 "Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения" раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, установлено право на досрочное назначении трудовой пенсии (позиция 12406000-17541 "Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности").

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляется в случае соответствия производства и наименования должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанным в Списке №, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Кроме того, вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также разъяснениями Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с п. 4 указанных Правил, основным условием предоставления пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списком №.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другие, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона о страховых пенсиях).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела, трудовая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила на территории <адрес>.

Судом установлено, что в страховой стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № ОСФР по <адрес> не были включены периоды его работы в <адрес> Энергокомбинате (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора реактора по обслуживанию систем отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по управлению системы реактора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по управлению реактором, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника начальника смены службы управления реактором БН-350, поскольку не поступил формуляр "О стаже работы", подтверждающий стаж работы истца в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а представленные истцом архивные справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗТ-С-675, и архивная справка о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗТ-С-829 из Магышлакского Энергокомбината (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат), пенсионным органом не приняты к зачету, в связи с ненадлежащим подтверждением.

Вместе с тем, доводы ответчика в части того, что периоды работы истца на территории Казахстан не подтверждены надлежащими доказательствами по делу, поскольку надлежащим подтверждением сведений о стаже (заработной плате) является ответ на запрос территориального органа государства-члена ЕАЭС, которым является в частности Казахстан, в форме формуляра о стаже, который в ОСФР по <адрес> С. не предоставлен, а изменение порядка подтверждения стажа работы на территории государстве - члене ЕАЭС по документам о стаже и характере работы, представленными С. при подаче заявления о назначении пенсии, противоречит положениям Порядка взаимодействия, суд отклоняет как несостоятельные исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Частью 1 статьи 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные требования о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Согласно части 1 статьи 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом ФИО3 труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Приказом ФИО3 труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец, как гражданин Российской Федерации, имеет право на социальное обеспечение, при назначении истцу пенсии периоды работы и иной деятельности выполняемой им за пределами Российской Федерации включаются в страховой стаж и устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Принимая решение, суд полагает, что периоды работы истца, прибывшего в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В силу п. 9 ст. 21 Закона о страховых пенсиях орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

С учетом вышеприведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, суд приходит к выводу о возможности учета периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора реактора по обслуживанию систем отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера по управлению системы реактора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера по управлению реактором, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника начальника смены службы управления реактором БН-350 на Магышлакском Энергокомбинате (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат), в целях оценки его пенсионных прав. При наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца, отсутствие дополнительных документов (формуляра «О стаже работы»), подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости. Иное противоречит положениям вышеуказанных норм права.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно стажа работы до ДД.ММ.ГГГГ Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, за стаж работы на территориях <адрес>, Кыргызстан, Армения до ДД.ММ.ГГГГ и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО4 за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ периоды стажа работы, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до ДД.ММ.ГГГГ без направления формуляра "Запрос".

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, при назначении пенсии, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, С. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки серии АТ-III N9055297 (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельности на Магышлакском Энергокомбинате (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат), а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности оператора реактора по обслуживанию систем отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инженера по управлению системы реактора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инженера по управлению реактором, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника начальника смены службы управления реактором БН-350 (л.д. 18-25).

Таким образом, судом установлено, что спорные периоды работы имели место до регистрации С. в системе обязательного пенсионного страхования, и отражены в трудовой книжке С..

Из справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗТ-С-675, от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗТ-С-829, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Магышлакским Энергокомбинатом (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат), следует, что С. работал на указанном предприятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности оператора реактора по обслуживанию систем отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инженера по управлению системы реактора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности инженера по управлению реактором, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника начальника смены службы управления реактором БН-350 (л.д. 32, 33-34, 60-63).

Согласно справке Магышлакского Энергокомбината (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат) о реорганизации завода от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Актауской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Магышлакский энергозавод с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Магышлакский Энергокомбинат (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат) (л.д. 35).

Согласно справке Магышлакского Энергокомбината (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат) о переименовании энергокомбината от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Актауской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время предприятие имеет название Республиканское государственное предприятие Мангышлаксикй Атомный Энергокомбинат (л.д. 32).

В соответствии со справками, выданными Магышлакским Энергокомбинатом (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат), от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗТ-С-675, от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗТ-С-829, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, С. совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства он не направлялся, административных и ученических отпусков не имел, производство работало в полном рабочем режиме без простоев; справки выданы на основании перечня рабочих мест, профессий и должностей РГП «МАЭК», работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного директором РГП «МАЭК» от ДД.ММ.ГГГГ, приказов, лицевых счетов за 1993-199 годы, личной карточки работника по форме Т-ДД.ММ.ГГГГ год, а также аттестации рабочего места.

Представителем ответчика указанные архивные справки не оспаривались, однако данные справки ОСФР по <адрес> не приняты по причине того, что достоверность данных справок не подтверждена формуляром "О стаже работы", подтверждающим стаж работы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения, относятся трудовые книжки, справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку спорные периоды работы истца приходятся на период до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание архивные справки, выданные работодателем, подтверждающие стаж работы.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просил возложить на пенсионный орган обязанность включить в его страховой стаж период работы до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию, в связи с чем, доводы представителя ответчика о невозможности включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, имевших место до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию, без получения ответа компетентного органа Республики Казахстан основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку применению к спорным правоотношениям подлежали нормы для оценки пенсионных прав истца Соглашения ДД.ММ.ГГГГ и российского законодательства, которое не предусматривало в качестве обязательного условия ответа на запрос по форме "формуляр" для включения периодов в страховой стаж, допуская представление иных письменных доказательств, в том числе архивных справок для подтверждения периодов работы.

При этом суд отмечает, что в материалах пенсионного дела в отношении С., сведения о направлении ОСФР в <адрес> формуляра "Запрос" в компетентный орган <адрес> – АО «Единый накопительный пенсионный фонд» <адрес> по его заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, в представленных материалах отсутствуют сведения о том, когда пенсионным органом был направлен соответствующий формуляр, получен ли формуляр, и когда он получен компетентным органом <адрес>.

Доводы представителя ответчика том, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> назначение выплат на льготных условиях законодательно не предусмотрено, следовательно, справка, уточняющая характер работы не может быть принята во внимание, т.к. работодатель не вправе подтверждать льготный характер работы после указанной даты, более того, со ссылкой на нормативные акты другого государства, отклоняются судом.

С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> назначение льготных пенсий по Списку N 1 и N2 отменено, а с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N4-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке N 1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ N 1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 1930.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 4-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", граждане, имевшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по Списку N 1, N 2 имеют право на назначение пособия.

Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 675-ХП "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, в ст. 11 п. 1 предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

В соответствии с постановлением ФИО1 Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N26 при назначении гражданам пенсий на льготных условиях в соответствии с Законом Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР" на территории Республики Казахстан до введения новых Списков применяются Списки N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 с последующими дополнениями и изменениями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отмена на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С учетом изложенного, поскольку на дату вынесения обжалуемого истцом решения ОСФР по <адрес> об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ последнее располагало всеми необходимыми и надлежащими документами в подтверждение спорных периодов работы истца в <адрес>, не включение данных периодов в страховой стаж С. и как следствие - отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, являлись неправомерными.

Оценив представленные истцом трудовую книжку, архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗТ-С-675, от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗТ-С-829, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и стаж работы истца, выданными Магышлакским Энергокомбинатом (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат), суд полагает, что истцом представлены доказательства, отвечающие требованиям статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие выполнение им в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора реактора по обслуживанию систем отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по управлению системы реактора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по управлению реактором, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника начальника смены службы управления реактором БН-350, работы в условиях труда, предусмотренных Списком N 1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, приходит к выводу о включении вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и удовлетворении иска в части назначения пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату обращения в территориальный пенсионный орган С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел совокупность необходимых для этого условий: страховой стаж 30 лет 08 месяцев 07 дней, из них специальный стаж по Списку N 1 - 7 лет 05 месяцев 3 дня (при требуемой продолжительности для мужчин, достигшим возраста 53 года – 7 лет), и требуемую величина ИПК.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии досрочно, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 287071/24 об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора реактора по обслуживанию систем отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по управлению системы реактора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по управлению реактором, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника начальника смены службы управления реактором БН-350 на Магышлакском Энергокомбинате (МАЭК) им. 60-летия ФИО4 Республики Казахстан <адрес> (Республиканское государственное предприятие Мангышлакский атомный Энергокомбинат), и назначить досрочно страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.