Дело № 2-470/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000511-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2022 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при помощнике судьи Постевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился в Клиентскую службу ПФР в ФИО2 муниципальном районе Брянской области за назначением пенсии по старости в соответствии положениями Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года исходя из того, что в с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время постоянно проживает в <адрес> (территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом), после срочной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в родительском доме по адресу: <адрес>, с матерью и братом, в указанный период работал на ФИО2 трикотажной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Поскольку общий период проживания (работы) в <адрес> составляет более <данные изъяты> лет он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года и дополнительно на <данные изъяты> год, в силу примечаний к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 отказано в связи с недостижением возраста выхода на пенсию, при этом период работы на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом на ФИО2 <данные изъяты> фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), период работы в ФИО2 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), а также период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня) учтен пенсионным органом, указано, что снижение пенсионного возраста составляет <данные изъяты> года. С решением ответчика истец не согласен, т.к. факт его проживания на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой военного комиссариата Брянской области. Истец с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит суд установить факт его постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Представил возражения, приведя доводы аналогичные решению пенсионного фонда об отказе истцу в назначении пенсии, полагая, что ФИО1 не представлено допустимых доказательств, подтверждающих факт его проживания в льготной зоне в испрашиваемый им период.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.7). Указанным гражданам согласно ч.2 приведенной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993, согласно которомуг. Трубчевск в спорный период относился к территории радиоактивного загрязнения - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Поскольку вопрос об установлении юридического факта по настоящему делу, связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, требования истца подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 в возрасте <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ в Клиентскую службу ПФР в ФИО2 муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии, предусмотренной Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с недостижением возраста выхода на пенсию и отсутствием доказательств подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 уроженец <адрес>, проживавший по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окончил ФИО2 <данные изъяты> школу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в ФИО2 <данные изъяты> техникуме, что следует из справки отдела образования администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, справки ГБПОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии военного билета серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и справки военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании учетной карточки к военному билету, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в военный комиссариат Трубчевского района, проживая по адресу: <адрес>, с октября ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу <адрес>, ему был выдан паспорт <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ФИО2 трикотажной фабрике, что следует из справки ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ФИО2 <данные изъяты> управлении, что подтверждается архивной справкой выданной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В указанный период г. Трубчевск был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения – зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе в Постановлениях от 1 декабря 1997 года № 18-П и от 19 июня 2002 года № 11-П, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства (определение от 11 июля 2006 года № 403-О).

Оценив представленные в дело письменные доказательства, суд, учитывая документы военного комиссариата, записи военного билета, документы об образовании, приходит к выводу, что ФИО1 в период до ухода в ряды Вооруженных Сил РСФСР до ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован и проживал со своей матерью по адресу: <адрес>. По приходу из Армии ДД.ММ.ГГГГ также стал проживать в родительском доме, встал на воинский учет, указав тот же адрес регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу. Таким образом, факт того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергался радиационному воздействию на территории зоны, отнесенной к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом истцом доказан, в связи с чем, в силу примечания к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> год.

С учетом признания пенсионным органом периода проживания (работы) в г. Трубчевске работы на территории зоны с льготным социально экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом право на указанную пенсию у него возникло ДД.ММ.ГГГГ (по достижении <данные изъяты> лет с учетом снижения пенсионного возраста на <данные изъяты> год в связи с установлением судом факта проживания на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом), суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ годарождения, в зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом в <адрес> сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> год в соответствии со ст.34 и примечанием к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня возникновения права на указанную пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13 сентября 2022 года.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова