ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Цыбиков Б.-М.Б.

УИД 04RS0001-01-2023-001211-14

поступило 20.11.2023

дело № 12-156/2023

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2023г. г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Омарова О.М., поданную в интересах ФИО1, на постановление Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО10 г.р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 14 ноября 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО11 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, до исполнения настоящего постановления помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Омаров О.М. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить в части назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Омаров О.М. жалобу поддержали.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4.2 ст. 13 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела следует, что 13.11.2023 в 12.30 ч. в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <...> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего ООО «Сибдорстрой», не имея действующего разрешения или патента на работу.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 03.05.2023, патент серии 38 №2310000590 ФИО1 выдан 03.05.2023 ГУ МВД России по Иркутской области, вместе с тем ФИО1 13.11.2023 осуществлял трудовую деятельность на территории Курумканского района Республики Бурятия.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, копией патента, бланком - уведомлении о прибытии, иными материалами дела и в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Действия привлекаемого к административной ответственности лица, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией части 1 статьи 18.10 названного Кодекса.

Неустранимых сомнений по настоящему делу не имеется, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела районным судом процессуальных нарушений не допущено. Процессуальные права и обязанности привлекаемому лицу разъяснены.

В жалобе защитник указывает, что применение к ФИО1 такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, судьей районного суда не мотивировано, при этом необходимость применения дополнительного наказания могла определяться с учетом периода незаконной трудовой деятельности, отсутствием патента.

Такие доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, учитывая, что ответственность по данной статье наступает независимо от длительности допущенного нарушения, за осуществление трудовой деятельности, в том числе, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Довод о том, что на момент выявления ФИО1 строительство моста еще не осуществлялось, а происходила подготовка к его началу, ФИО1 помогал при обустройстве хозяйственно-бытовых объектов, на правильность выводов судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и необходимости назначения, в том числе, дополнительного наказания, не влияет.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Учитывая изложенное, назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств, соответствует принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание, в данном случае не установлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО12 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Н.А.Матвеева