Решение по делу № 2А-760/2023 от 04.05.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не извещении должника о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте.

УИД 11RS0002-01-2022-004367-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 04 мая 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2,

заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-760/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г. Воркуте о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не извещении должника о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя, выразившихся в не извещении должника о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства № 275183/22/11002-Ип, обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 23.12.2022 ему стало известно о том, что с его ... счета в банке ... произошло списание денежных средств процессе указанного исполнительного производства, о возбуждении которого истец не был уведомлен, так как ОСП по г. Воркуте, достоверно обладая информацией, что ФИО1 отбывает наказание, направляло сведения о возбуждении исполнительного производства по адресу: <адрес>. На ранее поданное обращение ФИО1, судебным приставом-исполнителем ФИО3 был дан ответ от 08.04.2022, в соответствии с которым в дальнейшем, при необходимости направления почтовой корреспонденции, адрес, указанный в заявлении ФИО1, будет учтен. Списание денежных средств с валютного счета повлекло убытки в виде процентов за работу приставов и проценты за списание ... при конвертации валюты евро в рубли.

Определением суда от 12.01.2023 к участию в деле привлечены старший судебный пристав ОСП по г. Воркуте, УФССП РФ по РК.

Определением суда от 14.02.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Воркуте ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «УК Комфорт».

Административный ответчик в отзыве на исковое заявление с требованиями административного иска не согласилась, указав, что в отношении должника ФИО1 были возбуждены исполнительные производства, в том числе, № 275183/22/11002-ИП, возбужденное 24.11.2022 которые объединены в сводное исполнительное производство № 275183/22/11002-СД. Судебным приставом-исполнителем 21.12.2022 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ... ...». На основании вынесенных постановление на депозитный счет ОСП по г. Воркуте поступили денежные средства, которых было достаточно для погашения имеющейся в должника ФИО4 задолженности.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в обращении от 10.03.2022 он указывал на свое местонахождение и просил направлять по указанному адресу корреспонденцию, данное обращение относилось ко всем имеющимся исполнительным производствам. В результате обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете ... конвертация валюты произошла на невыгодных для него условиях.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при рассмотрении обращения на тот период исполнительные производства в отношении ФИО1 были окончены. Указание в обращении на дальнейшее направление касалось документов, которые имелись в наличии.

Административные ответчики – УФССП по РК, старший судебный пристав ОСП по г. Воркуте, заинтересованное лицо – УК «Комфорт», будучи извещенными о судебном разбирательстве, не явились.

Представитель административного истца извещался о дате, времени и месте проведения судебного заседания, конверт с судебной корреспонденцией возвращен, в связи с истечение срока хранения.

Неявка лиц, участвующих в деле, для участия в судебном разбирательстве, согласно ст. 226 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Воркуте ФИО2 от 24.11.2022 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей Северного судебного участка от 01.03.2021 № 2-593/2021, возбуждено исполнительное производство № 275183/22/11002-ИП, предметом исполнения по которому явилась задолженность по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД в размере 68659,31 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «УК Комфорт». Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Постановление имеет номер 11002/22/1395547.

Согласно списка корреспонденции, направляемой почтовой связью ... от <дата>, постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП направлено ФИО1 по адресу <адрес> <дата>.

21.12.2022 по истечению срока, предоставленного для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, находящиеся на счете ..., открытом в ..., валюта счета – ..., об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, находящиеся на счете ..., открытом в ..., валюта счета – ....

28.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ..., открытом в ... об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, находящиеся на счете ..., открытом в ...»

28.12.2022 рассматриваемое исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство № 275183/22/11002-СД

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.12.2022 исполнительное производство № 275183/22/11002-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 275183/22/11002-СД, на основании платежного поручения ... от <дата>, в рамках исполнительного производства ...-ИП были взысканы денежные средства в размере 68659,31 руб., которые были распределены следующим образом. Денежные средства в размере 37027,64 руб. на основании платежного поручения ... от <дата> перечислены взыскателю ООО «УК Комфорт»; денежные средства в размере 31631,67 руб. на основании платежного поручения ... от <дата> возвращены ФИО1, что также подтверждается платежными поручениями ... от <дата>, ... от <дата>, ... от <дата>.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью защиты прав и охраняемых законом интересов сторон исполнительного производства, иных лиц, связанных с исполнением юрисдикционного акта, государственных или общественных интересов, принудительное исполнение может быть осуществлено лишь в формах, определенных законом. Для этих целей предусмотрены меры принудительного исполнения, под которыми закон понимает действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях исполнения судебного акта (статья 68 Закона).

В силу положений ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения (п. 3 ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве) и осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 70 указанного закона.

Из положений ч. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В силу положений ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 15.03.2022 в адрес ОСП по г. Воркуте УФССП по РК поступила жалоба ФИО1 (вх. ...), в которой последний просит в случае наличия исполнительных производств, считать местом его временного пребывания <адрес> <адрес>, а также сообщает о том, что в квартире, расположенной по адресу <адрес>, он не проживает, так как отбывает наказание.

Согласно ответа судебного пристава-исполнителя ФИО3 на обращение ФИО1, по состоянию на 08.04.2022 в Отделении судебных приставов по г. Воркуте исполнительные производства в отношении ФИО1, отсутствуют. В дальнейшем при направлении почтовой корреспонденции, адрес, указанный в заявлении, будет учтен.

Таким образом, материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении судебным приставом-исполнителем должнику ФИО1 по указанному им адресу места содержания в исправительном учреждении (<адрес>) копии постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от <дата>. Как указывалось выше, постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП направлено ФИО1 по адресу <адрес>.

Учитывая изложенное, на дату вынесения оспариваемого постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, находящиеся на счете ..., открытом в ... валюта счета – ... - <дата>, судебный пристав-исполнитель не располагал доказательствами истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Применение мер принудительного исполнения в период, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного производства, не могут являться законными, ввиду отсутствия достоверных сведений, что должник уклоняется от исполнения возложенных на него судебным актом обязательств. В данном случае списание денежных средств до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, является нарушением прав должника, затрагивает его законные интересы как собственника денежных средств.

Сам по себе факт направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику по адресу, указанному взыскателем, вопреки наличию имеющегося в ОСП по г. Воркуте обращения о нахождении должника ФИО1 в исправительном учреждении, повлек не соблюдение гарантий, установленных частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, предоставляющих должнику возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа, в связи с чем, исковые требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не извещении должника о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель при отсутствии законных оснований, вынес постановление об обращении взыскании на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях от 21.12.2022, тем самым, необоснованно применив меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, что повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по г. Воркуте о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не извещении должника о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Воркуте УФССП по Республике Коми ФИО2, выразившееся в не извещении должника о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства № 275183/22/11002-ИП,

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Воркуте УФССП по Республике Коми ФИО2, выразившиеся вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, находящиеся на счете ..., открытом в ... от <дата> в рамках исполнительного производства ...-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме – <дата>.

Председательствующий С.В. Иванов